
xxxx年8月精準扶貧駐村第一書記述職報告怎么寫
1. 工作概述: 在過去的一個月中,我作為駐村第一書記,全面負責精準扶貧工作,以提高貧困群眾的生活水平為目標,實施了一系列具體措施。
2. 精準識別: 我們對全村貧困人口進行了細致的摸底調查,通過走訪、問卷等方式,確保每戶貧困家庭的情況都被準確記錄,為后續幫扶工作奠定了基礎。
3. 扶貧項目實施: 啟動了農田改造項目,改善了150畝耕地的灌溉條件;推進了技能培訓,為30名村民提供了養殖技術培訓,幫助他們提升自我脫貧能力。
4. 社會資源對接: 搭建了企業與農戶的橋梁,引入兩家農業公司合作,簽訂了購銷協議,保障了農產品的銷售。
5. 教育扶貧: 為10名貧困學生提供了助學金,確保他們能順利完成學業,打破貧困代際傳遞。
6. 健康扶貧: 組織了醫療隊進行義診,為村民提供了基本醫療服務,并為5戶特困家庭申請了大病救助。
7. 問題與挑戰: 面臨的主要問題是基礎設施落后,下一步將爭取更多資金改善村內道路和水電設施。
開頭結尾怎么寫
開頭:
尊敬的領導、同事們:
大家好!我在此向大家匯報2023年8月我在xx村精準扶貧工作中擔任駐村第一書記的述職情況。一個月以來,我們堅持以人民為中心的發展思想,全力以赴推進各項扶貧工作,現將主要工作成果和下一步計劃報告如下:
結尾:
回首過去,我們取得了一些成績,但前方的路還很長。我深知,精準扶貧不僅是數字的減少,更是生活質量的提升。我將繼續帶領團隊,以更加務實的態度,更精細的工作方法,破解難題,推動xx村的脫貧攻堅工作邁向新臺階。感謝各級領導的支持和同事們的辛勤付出,讓我們共同攜手,為實現全面小康目標貢獻力量。
敬請各位領導和同事們批評指正!
謝謝大家!
xxxx年8月精準扶貧駐村第一書記述職報告范文
第一篇 xxxx年8月精準扶貧駐村第一書記述職報告1200字
“這年也過完了,咱們要趕緊把村兩委班子和貧困戶召集起來商量下一步脫貧計劃和春耕備播的事。”春節剛過,海北藏族自治州海晏縣金灘鄉金灘村田埂邊未消融的殘雪上散落著燃盡的鞭炮。
村“第一書記”、省扶貧局干部張文軍和村黨支部書記蔡得全邁著急匆匆的腳步向貧困戶李生福家中走去。“年前他妻子在我們的協調幫助下住進省人民醫院做了腫瘤切除手術,現在已經回家療養了,我們去看看她身體恢復情況。”
李生福一家是典型的因病致貧加因缺乏資金致貧的貧困戶,妻子患有乳腺癌,大女兒高中畢業后在當地打工,還有兩個上學的小女兒,其中一個女兒患有智障。為給妻子和女兒治病,他不僅花光了家中積蓄,還欠下了一筆外債,苦于沒有資金,家里的牛羊養殖一直成不了規模,自然也掙不了多少錢。
“他們家的情況比較復雜,多種致貧因素疊加,所以被納入這次建檔立卡貧困戶。”經過第一輪挨家挨戶的摸底調查和后續“兩線合一”的精準識別,全村248戶中有27戶、94人被納入建檔立卡貧困戶中。張文軍到村里,最大的任務就是幫助這27戶貧困戶脫貧。
“勞動力缺乏,家中有殘疾人宜政策兜底救助;干活賣力致富愿望強烈,可利用金融扶貧幫扶發展養殖業;有技術特長的繼續做后期的教育培訓……”在張文軍的“民情日記”里,金灘村貧困戶的“病情”逐漸凸顯,找準了癥結,與村干部、村民代表多次討論后,他開出了“藥方”: 把政策用活、用到位,改善基礎設施,因地制宜發展牛羊現代化生態養殖業,帶領村民脫貧致富。
自駐村第一天起,工作隊不忘駐村使命,踐行“三嚴三實”,走社入戶,與貧困群眾交心結朋友,克服貧困戶居住分散、交通不便的困難,利用45天時間對全村村民進行了走訪、調查和座談,并認真做好了每一戶家庭的工作記錄,詳細掌握貧困戶可支配性收入和各類支出,了解貧困現狀、分析致貧原因,找準“貧根”。
值得一提的是,駐村工作隊來到村以后,他們將工作隊成員的電話印制成 “金灘村扶貧(駐村)工作隊便民聯系卡”發放到全村每戶家中。村民有難事、煩心事都能第一時間聯系上駐村工作隊。“去年冬天一場大雪,把牛羊越冬的草山覆蓋了,眼看著牛羊沒有飼料,我們聯系到駐村工作隊以后,他們很快為受雪災的群眾爭取生產飼料和慰問金。”貧困戶阿尕圖家的燃眉之急解決了,一個勁說著感謝的話。
原來,畜牧養殖是金灘村的主要收入,一直以來,男人養家糊口,婦女和老人在家帶孩子成為該村的主要“生產模式”。第一書記來到村里以后,通過宣傳中央和省上的扶貧政策、商量脫貧對策以后,村民們發展生產的積極性提高了,脫貧致富的信心更足了:“對我們來說,光給錢不一定管用,關鍵還得有條致富的路子,省上派'第一書記'和駐村工作隊來這里幫助我們,還怕脫不了貧嗎?”蔡得全深有感觸地說。
第二篇 精準扶貧調研報告20242000字
為切實抓好精準扶貧工作,按照××扶貧搬遷辦發〔20××〕13號文件精神,我街道結合黨的群眾路線教育實踐活動,深入開展精準扶貧調研。現將調研結果報告如下。
一、基本情況
××街道位于全縣政治經濟文化中心,是一個城鄉結合的街道,屬城市建設規劃區域。幅員面積38平方公里,常住人口10萬人(其中農村人口占1.12萬人,建卡貧困戶195戶604人)。
截止20__年,街道農村村級公路里程47.3公里,其中硬化公路里程25.8公里。耕地面積8796.9畝,其中撂荒土地787畝。農村產業主要以種植玉米、水稻、蔬菜、柑橘,養殖牛羊兔魚等第一產業為主。
二、貧困戶貧困成因
通過開展貧困戶相關信息調查。我們發現貧困戶之所以難脫貧、易返貧主要存在以下幾個方面的原因:
1、地理位置偏遠,地形復雜交通不便,生存條件差。
調查發現部分偏遠貧困戶往返一趟集鎮需要步行3個小時以上。居住環境惡劣、資源貧乏,生產生活資料嚴重匱乏,即使有資源也多因交通閉塞、信息不暢,難以得到有效開發。
2、受教育程度低,脫貧意識低,缺乏發展技能。
農村貧困人口多數為初中以下文化。相當一部分貧困人口思想觀念陳舊,傳統小農意識根深蒂固,思維方式和行為方式落后。生活上往往靠幫靠救濟,脫貧意識極其薄弱。幾乎沒有懂現代農業專業技術的人員,缺乏自我發展的能力和動力。
3、產業附加值不高,缺乏勞動力,收入水平低。
多數貧困戶是從事第一產業的農戶,家庭經濟收入主要依靠責任田,缺技術、缺資金、缺門路,日常生活比較艱難。加之第一產業要有產出,主要依靠人工勞力,且產業附加值不高、收入低,費力不討好,兩相對比之下青壯勞力大多選擇外出務工。在家的多為老弱病殘,即便想要發展產業也是“有心無力”。
4、教育負擔重,抗風險能力低,因學因災因病返貧現象嚴重。
再窮不能窮教育。文化知識的培養是貧困戶最終改變貧困命運的關鍵。目前國家已免去了義務教育階段的主要費用。但就讀高中、大學階段的貧困學生家庭負擔仍然相當重。一個高中生每年需支出一萬元左右,有些貧困戶家庭往往為了孩子上學負債累累。二是在貧困戶收入來源中農業收入所占比重過大,缺乏抗風險能力。一旦遇到干旱洪澇等自然災害,收入便大幅下降,迅速返貧。三是家庭收入主要靠勞力。一遇到家庭中有住院或慢性病的,既要支出高額醫療費用,又減少了家庭收入,這一增一減,對于貧困戶家庭無異于雪上加霜。因學因災因病返貧現象嚴重。
三、思路和建議
1、加大基礎設施投入,靈活運用搬遷政策。
一是針對貧困戶地理位置偏遠,地形復雜交通不便,生存條件差的問題。加強道路交通、人畜飲水等基礎設施建設,改善農戶生產生活條件。二是對于確實過于偏遠的農戶,要靈活運用扶貧搬遷、生態移民等扶貧政策。將農戶調整集中安置到自然條件較好,交通便利的地區居住。三是遷入地要積極為搬遷戶協調解決宅基地,土地以及上學、衛生等必須的生產生活配套設施,并積極為搬遷戶規劃產業發展,確保搬遷戶搬得出、安得穩、能致富。
2、加強教育培訓,提高產業技能。
一是認真組織各種短期技能培訓,培訓堅持就近就地原則,分散辦班,分類指導。為使學習勞動兩不誤,盡量安排農閑時間組織招生,要針對不同地區農村的特點,實行隨到隨學,只要達到要求和學習目的就行,在課程安排上以當地主要產業的管理為主,增強學習的針對性和實用性。二是同時對當地懂技術、有經驗、能力強的致富帶頭人,要鼓勵他們積極幫扶貧困農戶并給以適當的獎勵。
3、優化產業模式,提高收入水平,吸引勞動力回巢。
一是引進產業附加值高,有市場競爭力的龍頭企業。鼓勵企業安排扶貧對象勞動力就業和輻射帶動周邊扶貧對象發展生產,吸引勞動力回鄉就業。二是通過土地流轉,統一規劃。以本地區特色優勢產業為依托,擴規模,提檔次,集中力量整合產業項目,打造地區產業品牌。改變農戶個人自產自銷、粗放經營的低競爭力模式,提升產業競爭力。從而提高農戶收入。
4、加強各項保障政策,減輕農戶負擔,提高抗風險能力。
對于貧困戶教育負擔重的現狀。一是著力抓好“雨露計劃”等貧困戶學生讀書優惠政策。建議加大對高級教育階段的貧困學生家庭的補助,同時積極與教育部門銜接,合理組織安排貧困學生在校勤工儉學,大力推進貧困助學貸款等優惠政策,減輕貧困學生家庭負擔。二是制定相關災害救助政策,著力減小農戶遭遇自然災害時的損失。同時積極借鑒合作醫療、保險等較成熟的措施,與社保、保險公司等有關部門聯合推出農業生產保險,以幫助農戶規避自然災害的風險。同時利用專業合作社、集體與企業協議生產等形式大力提高農業產業化水平,提高農民組織化程度,增強農業抵御市場風險的能力。三是積極整合農村合作醫療、大病救助等醫療政策。同時加大貧困戶就醫看病時農村合作醫療、大病救助以外費用報銷的政策支持力度,確保農戶看的起病,減少因病返貧現象的發生。
精準扶貧調研報告范文
第三篇 精準扶貧工作調研報告主要包括三方面內容2900字
國務院新聞辦公室定于20__年_月27日星期一上午_0時舉行新聞發布會,請國務院扶貧開發領導小組辦公室副主任王國良介紹創新機制扎實推進農村扶貧開發工作等方面情況,并答記者問。
從材料看,農村扶貧工作面臨一些困難和挑戰,下一步很重要的舉措就是建立精準扶貧機制,為什么要建立精準扶貧機制?如何建立?
中央25號文件明確提出建立精準扶貧機制是針對目前扶貧工作中一個突出存在的問題,作出的一個重要的決策。我注意到,25號兩辦文件公開發布以后,建立精準扶貧機制、改革貧困縣的考核辦法和完善扶貧資金的監管,成為公眾和媒體關注的三大看點,其中,建立精準扶貧機制是一個最基礎的問題。
長期以來,扶貧開發存在著貧困人口底數不清、情況不明、針對性不強、扶貧資金和項目指向不準的問題。多年來,我們也為建立精準扶貧作出了很多努力,但是取得的效果并不十分理想,其中一個原因是,目前9899萬農村貧困人口是國家統計局根據全國74000戶拽調查得出的一個抽樣調查的數據推算出來的,這個數據對于我們研究、掌握貧困人口的規模、分析判斷貧困的發展趨勢,是比較科學的,而且也是比較準確的。但是,在具體工作中還存在誰是貧困人口、致貧原因何在、如何針對這些致貧困的原因進行幫扶、幫扶的效果又如何的問題,確實我們做得還有差距。
由于全國沒有建立統一的扶貧信息系統,因此對于具體的貧困人口、貧困戶幫扶工作還存在一些盲點,真正的一些貧困戶和貧困人口沒有得到幫扶。當然,在幫扶當中精準扶貧不夠,并不是所有的貧困戶都沒有得到有針對性的幫扶,而是指由于我們基礎工作做得比較薄弱,相當一部分的貧困戶存在著幫扶不利的問題。所以根據25號文件的精神,下一步我們要實施精準扶貧、科學扶貧,精準扶貧。
精準扶貧主要包括三個內容:一是精準識別。要把誰是貧困人口通過一個有效地程序識別出來,包括群眾評議、入戶調查、公告公示、抽查檢驗、信息錄入完成,將制定一個貧困人口識別的辦法。二是精準幫扶。貧困人口識別出來以后,我們針對他的貧困情況進行定責任人和幫扶的措施,確保幫扶的效果。三是精準管理。要建立起貧困戶的信息網絡系統,將貧困對象的基本資料、動態情況錄入到這個系統當中進行動態管理,實現扶貧對象有進有出,扶貧的信息真實、可靠。
目前,具體的識別辦法我們正在研究。按照我們的要求,今年要完成全國貧困戶的建檔立卡工作,切實解決扶貧工作存在的漫灌問題,改漫灌為滴灌。
日前,人民銀行發布統計報告顯示,20__年房地產貸款增加2.34萬億元,同比多增9,987億元,增量占同期各項貸款增量的28._%;截止去年_2月末,房地產貸款余額為__.6_萬億元。
對此,有業內人士認為,房地產市場的持續火爆,驅動著房地產貸款的強勁增長。而對于接下來的一年,地產大佬以及機構分析紛紛警示,行業可能面臨銷售增速下滑等風險。
個人購房貸款余額同比增2_%
其中,據央行初步統計結果顯示,20__年金融機構人民幣貸款同比增長__._%,增速比上年末低0.9。全年新增貸款額同比多增6879億元。其中,企業中長期貸款保持平穩增長,短期貸款和票據融資增速繼續回落。
房地產市場回暖預期,保障房建設逐步推進,讓房地產貸款的數據明顯升溫。據統計,20__年房地產貸款全年增加2.34萬億元,同比多增9987億元,增量占同期各項貸款增量的28._%,比_-9月增量占比高0.5個百分點。
報告并顯示,_2月底的地產開發貸款余額_.07萬億元,同比增長9.8%;房產開發貸款余額3.52萬億元,同比增長_6.3;個人購房貸款余額9.8萬億元,同比增長2_%。
有業內人士認為,房地產市場火爆,驅動著房地產貸款的強勁增長。根據國家統計局數據,20__年全國房地產開發投資860__億元,比上年名義增長_9.8%,增速比20_2年提高3.6個百分點;去年全國商品房銷售面積__055_萬平方米,比上年增長_7.3%,比20_2年提高_5.5個百分點。
大佬預警今后或銷售增速下滑
不過對于接下來的一年,多位大佬以及機構分析紛紛警示行業可能面臨銷售增速下滑等風險。
開發商仍然認為會和20__年一樣保持高速增長的趨勢,這是非常危險的。日前,任志強向媒體表示。他甚至擔心,今年銷售量的增速可能_0%都保證不了。
中銀國際研究亦表示,20__年將是房地產銷售的調整之年,預計銷售面積和銷售價格增速下滑至5%和4.3%,伴隨一波補庫存的結束土地購置也將有所回落,投資增速下滑至_6%左右,景氣度有所下降。
顯然,這個趨勢已經有所跡象。任志強提到,20__年全年商品房銷售增速,較20__年___月份回落了3.5個百分點。
去年以來互聯網金融、互聯網理財的火爆,使得長期以來占據優勢的銀行被搶走了不少風頭。當銀行逐漸穩住陣腳之后,憑借自身強大的優勢和多年的經驗,也開始了積極反擊。傳聞已久的民生銀行聯手民生加銀基金公司謀劃的互聯網余額理財產品如意寶,已進入最后內測階段,并將于春節之后擇機上線。其對接產品的收益也是一大亮點,有望持續超6%。
目前民生銀行直銷銀行主要提供的如意寶賬戶,已進入最后內測階段,并將于春節之后擇機上線,目前測試范圍較小,業務尚處于保密階段。如意寶是一款基于貨幣基金的互聯網余額理財產品,民生加銀基金作為民生銀行控股的基金公司,是如意寶的主要貨幣基金提供方。
實際上,如意寶上線的消息由來已久,去年曾有傳言稱民生銀行正攜手民生加銀、匯添富兩家基金公司,將依托民生銀行平臺推出一款新型電子銀行卡,屆時可將活期存款與貨幣基金掛鉤,使其取得高于活期存款近十倍的收益。而其推出的時間,也定于_2月。但該產品并未如期出現,而據知情人士透露,隨著內測的趨近尾聲,最終的推出時間也已敲定,將會在春節之后。
民生銀行直銷銀行推出的如意寶,被外界譽為打響了傳統銀行反擊互聯網理財的第一槍。與余額寶等貨幣基金相比,民生銀行直銷銀行在自身實力和產品設計上均有較大的優勢,這些特點使如意寶產品頗值得市場期待。目前如意寶主要對接產品為民生加銀基金旗下的一只貨幣基金產品民生加銀現金寶。如意寶平臺數據顯示,截至20__年_月24日民生加銀現金寶七日年化收益為6.8%。根據統計顯示,該基金自20__年_0月_8日成立以來年化收益為5.92%。
除民生加銀外,目前已有多家銀行紛紛加入了反擊的大軍,并已推出或正在緊鑼密鼓籌劃相關的產品。去年_2月,平安銀行聯合南方基金推出網絡理財工具平安盈,平安銀行通過財富e電子賬戶,在互聯網上為投資者提供創新金融服務,投資標的為南方現金增利貨幣基金。此外,交通銀行推出貨幣基金實時提現業務,對接交銀施羅德、光大保德信和易方達基金等公司旗下的4只貨幣基金,該項業務在交行的手機銀行、網上銀行和柜臺均可實現快速申購和贖回,客戶贖回貨幣基金資金可以實時入賬,真正實現724小時資金t+0到賬。而工行浙江分行也聯合工銀瑞信推出天天益業務,也同樣具備低門檻申購貨幣基金、資金實時到賬等特色,客戶活期存款收益直接提升近十倍,因而受到熱捧,短短兩天時間累計申購額就達數億元。
去年在互聯網金融的熱潮下余額寶迅速發展壯大,并在存款搬家的效應下搶走不少銀行份額。但畢竟在傳統理財產品市場國內銀行業仍然有著巨大的資源優勢和經驗積累,傳統的優勢不可能短期內迅速消亡。銀行目前更應主動求變,結合自身優勢適應潮流,而不應被動挨打。面對挑戰,諸多銀行紛紛行動收復失地,并將在今年與互聯網金融、第三方理財等展開激烈肉搏戰。
第四篇 赴朝陽承德考察精準扶貧工作調研報告7800字
借鑒先進經驗 立足清原實際 助力精準扶貧再上新臺階
―――――赴朝陽、承德考察精準扶貧工作的調研報告
為進一步解放思想,開闊視野,學習借鑒外地在精準扶貧工作方面的成功經驗,對比分析自身的發展差距,尋找加快扶貧攻堅的突破口,從而提升我縣扶貧攻堅工作水平,2024年7月11日至7月15日,清原縣政協考察組赴遼寧朝陽縣、河北省承德市平泉縣、鷹手營子礦區、隆化縣學習考察精準扶貧工作。考察組先后對朝陽縣臺子鎮溫氏養豬家庭農場、溫氏飼料扶貧開發生產企業、柳城街道產業扶貧基地,平泉縣后甸子村千畝果林基地、平泉縣臥龍鎮碾子溝村中潤農業發展有限公司,鷹手營子礦區跳溝村現代設施農業基地、怡達國際電商創投中心,隆化縣“政銀企戶保”金融服務中心、張三營鎮瑞民蔬菜生產專業合作社、唐三營鎮北戎牛業合作社、唐三營鎮茂林種養殖專業合作社等12個點進行了參觀考察。考察組邊聽、邊看、邊思、邊議,對三縣一區精準扶貧工作取得的成效給予了高度評價,感觸很深。普遍感到四縣區精準扶貧工作模式好、思路新、力度大、勢頭猛,認為四縣區精準扶貧工作有特色、成效好,在工作實踐中創造出了許多可復制、能推廣的經驗和做法。此次學習考察,時間雖短,但收獲頗豐,很受啟發,給我們以強烈震撼,通過學習考察,為我們學習經驗、尋找差距、堅定信心、提升水平奠定了堅實基礎,現將考察調研情況報告如下:
一、四縣區精準扶貧工作先進經驗
通過學習考察,我們感受到,四縣區在脫貧攻堅工作中黨政重視,精準施策,成效顯著,亮點突出,他們的經驗和作法很值得我們學習和借鑒,主要表現在以下四個方面:
(一)領導重視,制定脫貧攻堅好方略
四縣區均由黨政領導親自掛帥任脫貧攻堅領導小組組長,相關領導任副組長,有關部門主要負責人為領導小組成員。鄉鎮設立扶貧工作站、貧困村設立扶貧工作室,建立起上下貫通、層次分明、責任清晣的扶貧工作體系,形成了“縣級統籌、鄉鎮推進、村組落實、全民參與”的工作格局。朝陽縣、平泉縣嚴格執行脫貧攻堅“一把手”負責制,縣鄉實行“雙組長”負責制,朝陽縣還明確一名縣委常委專職分管脫貧攻堅工作,層層落實了主體責任。隆化縣成立了脫貧攻堅領導組、專項督導組、宣傳發動組、聯審監管組、貸款清償組等五個領導小組,構建了強有力的組織保障體系。朝陽縣統籌安排,精心部署,認真制定了《朝陽縣2024年精準扶貧精準脫貧實施方案》、《朝陽縣扶貧項目管理辦法》為打贏脫貧攻堅戰明確方向。平泉縣因地制宜確定相關規劃,明確脫貧目標,制定了《區域經濟發展與扶貧攻堅實施規劃》《十三五脫貧攻堅規劃》《十三五整村推進規劃》等三個綜合性和專項扶貧規劃。隆化縣詳實編制脫貧規劃,組織力量起草編制了《隆化縣燕山太行山片區扶貧發展規劃》、《隆化縣“十三五”扶貧開發規劃》、《隆化縣扶貧項目發展計劃》、《關于大力實施“1661”脫貧攻堅戰略的決定》,該縣按照“兩不愁、三保障”“六個精準、五個一批、四個切實”的要求,全面落實精準扶貧、精準脫貧基本方略,堅持扶貧開發與經濟社會發展相互促進,與生態保護并重原則,以增加貧困群眾收入為核心,以金融扶貧為杠桿,以培育富民產業為重點,倒排工期,掛圖作戰,統籌現代農業、美麗鄉村、結構調整等建設,積極探索了一條符合實際的特色脫貧之路。
(二)摸清底數,實現精準扶貧動態管理
四縣區按照“分級負責、精準識別、動態管理”原則,認真開展建檔立卡“回頭看”工作,組織縣、鄉、村三級干部及駐村工作隊,開展入戶調查,分析致貧原因,對縣區貧困人口進行了重新識別、核定,擠出水分、納入真貧,并對非重點村的真正貧困戶進行同步識別,納入建檔立卡范圍,確保不漏一戶、不落一人,對建檔立卡貧困戶進行梳理歸類。朝陽縣共有貧困村83個,建檔立卡16590戶,貧困人口32852人,區分細化了因病因殘致貧、因學致貧、因缺技術致貧、因缺勞動力致貧、其它原因致貧人口底數,并按照措施到戶,因地因戶、因人施策的方針,確定了脫貧攻堅工作總體目標。平泉縣為國家扶貧開發重點縣,到目前已扶持52個貧困村出列,8萬貧困人口脫貧,通過動態管理,到目前建檔立卡貧困村84個、貧困人口5.8萬人。鷹手營子礦區下轄4鎮1街道,總人口6.8萬人,農業人口1.87萬,該區未列入貧困地區序列,但仍嚴格按照相關要求,進行了建檔立卡,確定貧困戶2092戶,5305人。隆化縣為太行山集中連片特困地區縣,全縣有152個貧困村,確定貧困人口7.04萬,該縣認真研訂精準脫貧時間表和路線圖。依托建檔立卡大數據平臺,結合駐村工作隊重新核查結果,按照“六個一批”脫貧途徑建立詳實的脫貧檔案,明確了每一戶、每一人的脫貧時間、脫貧途徑,并集印成冊,使脫貧攻堅真正做到精準到位,動態管理。
(三)積極探索,開創脫貧攻堅新模式
四縣區為全面打贏脫貧攻堅戰,開展密集調研、反復論證,積極探索并開創各種精準扶貧行之有效的新模式。朝陽縣積極開展光伏脫貧模式,計劃建設集中式光伏發電項目2處,達產后每年為政府解決精準扶貧資金300萬元,以分步式扶持貧困戶年均收益3000元/戶。平泉縣以“六個精準”為抓手確定了“兩合、兩改、兩補、兩建”精準扶貧模式,既整合項目資金和三次產業融合;加強土地股分合作及農村融資體制改革;補齊農產品精深加工及抗風險能力短板;兼顧有無勞動能力貧困人口,同建產業扶貧園區和美麗鄉村社區。平泉縣積極探索產業扶貧模式,并創建了“一個好產業,一個好龍頭,一個好入戶項目、一個好運行機制”的四好模式在全省推廣,被省委、省政府授予“河北省產業化扶貧示范縣”稱號。積極探索創建“三個零”精準扶貧模式,全縣投資1.5億元建設扶貧產業園區20個,面積3000畝,吸納貧困戶1000戶,戶年增收4萬元,實現了產前投資、產中技術和產后銷售等高風險環節全部由企業或合作社承擔,貧困戶進企業、入社后參與生產“零投入”、發展產業“零風險”,家門口就業“零距離”。同時,開創了“黨支部+合作社+基地+農戶”產業扶貧模式,吸取貧困戶以土地和扶貧資金入股形式進駐基地,實行了“兩確一不確”既確權確股不確地,實現了“人均變人人”,通過土地流轉“獲租金”、扶貧資金入股“變股金”、貧困群眾就地打工“掙薪金”模式讓貧困戶走上“三金”道路。鷹手營子礦區依托農業產業化重點龍頭企業河北怡達食品集團企業優勢,整合資源,積極打造了互聯網+美麗鄉村游+可視化多點小農莊+點對點精準扶貧+o2o特色體驗店模式,打造特色產品2000余種,解決就業1萬人,帶動新增農戶5萬戶,建設o2o體驗店500家,開創了電商扶貧的新模式。隆化縣創建了“政銀企戶保”五位一體扶貧模式,以財政資金做擔保,以銀行貸款為基礎,以企業帶動為條件,以貧困戶參與為目標,以保證保險為保障,創新探索金融扶貧道路,為貧困戶脫貧引入資金活水。使貧困戶實現了土地流轉增收一部分,就近在產業基地打工收入一部分,由政銀企戶保方式獲得利息補貼一部分。該精準扶貧模式得到了河北省委、省政府主要領導充分肯定,并被國家扶貧辦作為成功案例面向全國推廣。
(四)因地制宜,選準脫貧攻堅好項目
四縣區均堅持把發展特色產業作為精準扶貧的核心支撐和首選路徑,將近期脫貧與長遠致富相結合,實現了“長短結合、互補共促”,增強了內生動力,保障了貧困戶有依托、可持續、不反彈。朝陽縣以畜禽養殖、特色種植、林果栽植為重點,建設溫氏養豬家庭農場10處,平均每處帶動貧困人口400人,人均增收500元以上。特色種植采取“公司+基地+貧困戶”模式,落實高產值作物6200畝,參與貧困戶4127人。實施d級貧困戶危房翻建85戶195人,積極完善醫療救助、社保兜底。加大政策扶持力度,縣本級每年設立400萬專項扶貧基金,撬動社會資金投入脫貧攻堅。加大幫扶工作力度,積極溝通省直17家定點幫扶單位、市直29家,落實扶貧項目92個,投資近2000萬元,瞄準貧困村、貧困人口,發展致富產業。平泉縣以近抓食用菌、設施園藝產業,遠抓林果產業為重點,通過“一戶一棚、龍頭帶動、股份合作、互助合作”等四種特色產業脫貧模式,實現年均帶動3000戶, 9000人實現真正脫貧的目標。新建“光伏扶貧電站+現代農業園區”2個,裝機70兆瓦,提取收益金對2100名貧困戶按人均3000元標準進行扶持,同步建設設施大棚1200個吸納1000戶貧困家庭發展致富產業,提供就業崗位200個。隆化縣借助“政銀企戶保”,利用“財政杠桿”撬動更多信貸資金、社會資本“入農門”,今年撬動民間資本30億元以上,新增農業產業園區(小區)93個,設施蔬菜2萬畝、中藥材1.5萬畝、草莓5000畝,土地流轉11.3萬畝,有12178戶貧困戶參與,為確保到2024年全縣“摘帽出列”奠定基礎。
(五)保障有利,健全脫貧攻堅好機制
四縣區為了認真貫徹精準扶貧、精準脫貧的新精神新要求,在人員、資金、技術、政策等方面提供了強有利的保障,同時不斷建立健全相關工作機制,從而進一步深化扶貧攻堅,加快了脫貧致富奔小康步伐。一是強化幫扶力量。各縣區健全了“一村一品一支部、一戶一策一干部”駐村幫扶機制。大力抓好鄉鎮黨委、村兩委、農村致富帶頭人“三支隊伍”建設,實行“五包一”工作機制。二是充分發揮村級黨組織戰斗堡壘作用,立足農村黨員干部熟悉基層情況、了解群眾現狀的特長優勢,引導農村黨員干部積極協助“識真貧”,主動配合“真扶貧”,全力助推“扶真貧”,切實提升了精準扶貧工作質量。三是創新資源整合機制,重點是扭住以持續增收為核心,落實義務教育、基本醫療和住房三個保障,增加財政扶貧資金投入力度,整合涉農資金向貧困村傾斜。四是創新貧困退出機制。依托扶貧開發建檔立卡系統,按照五看、五不錄、六優先的要求定期對貧困村、貧困戶進行核查,精準識別,有進有出,動態管理。嚴格執行退出標準和工作流程,脫貧認定按照“村評議、鄉審核、縣批準”的程序進行,切實做到脫貧真實,檔案完整。五是創新脫貧考核機制。圍繞“兩增加一減少”(增加貧困人口收入、增加農村居民收入、減少貧困人口數量)、“三個基本保障”(基本生產生活條件、基本公共服務條件、基本社會保障)、“四個支撐”(富民產業、財政投入、金融資金、能力素質)、減貧返貧人口動態管理、精準扶貧到村到戶實施計劃、農村環境集中連片整治、扶貧工作機制創新成效、領導班子重視程度情況等考核內容,以年度集中考核為主、平時考核相結合的方式,對鄉鎮、部門領導班子和領導干部精準扶貧實績進行動態考核。把扶貧開發成效作為檢驗和考核鄉鎮、部門領導班子和領導干部政績的主要內容,著力在扶貧開發主戰場培養干部、考察干部、選拔干部,把精準扶貧業績作為選人用人的重要依據,樹立了鮮明的用人導向。
二、對清原精準扶貧工作的啟示
在這次學習考察中,大家一路虛心取經問道,一路細心觀察思考,既學習了四縣區先進經驗、開闊了眼界、啟迪了思維,看到了自己的差距不足,感受很深、壓力很大,同時,對我縣實現整體脫貧充滿了信心。通過學習遼寧省朝陽縣,河北省平泉縣、隆化縣、鷹手營子礦區精準扶貧的成功經驗,得到了以下幾點啟示:一是統一思想、領導重視,是抓好精準扶貧的首要前提;二是摸清底數、精準識別,是抓好精準扶貧的可靠基礎;三是拿好意見、定好方案,是抓好精準扶貧的前提條件;四是發展產業、增加收入,是抓好精準扶貧的關鍵所在;五是金融撬動、完善服務,是抓好精準扶貧的重要內容;六是整合力量、形成合力,是抓好精準扶貧的力量源泉;七是加強督考,兌現獎罰,是抓好精準扶貧的有力保障。
三、對我縣精準扶貧工作的幾點思考
我縣的脫貧目標是:到2024年我縣14920貧困人口全部脫貧。省級扶貧開發重點縣及53個貧困村全部摘帽,貧困村貧困發生率降到2%以內。2024年實現27個貧困村銷號、7237人脫貧;2024年實現26個貧困村銷號、7500人脫貧;2024年實現貧困縣摘帽,183人脫貧;鞏固脫貧產業發展成果;2024—2024年實現臨時性返貧人口穩定脫貧,鞏固減貧成效。面對全縣提前2年脫貧,到2024年消除貧困、實現“不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫療和住房安全有保障”的總目標,如何借鑒他人的經驗,走出清原脫貧致富的新路子,是我們在考察學習中反復議論、深入思考的一個問題。“他山之石,可以攻玉”。學習他人的經驗,就是要盡快將其轉化為加快我縣脫貧致富的具體實踐和實際行動,深刻認識我縣精準扶貧的實際情況,進一步增強信心,鼓舞干勁,真抓實干。
(一)加強領導,加大宣傳,進一步增強全縣干部群眾的責任感和緊迫感。一是健全組織機構。為全面貫徹落實撫順市委、市政府《關于堅決打贏脫貧攻堅戰的決》文件精神,在全縣脫貧攻堅工作中堅決貫徹落實好“八個精準”要求,切實加強對全縣精準扶貧工作的組織領導,健全縣級各類制脫貧攻堅組織機構、鄉鎮成立工作站、村上設立工作室。同時,推行縣級領導包鄉、縣直單位及鄉鎮領導干部包村、干部包戶的責任承包機制,有力推動各項工作任務落實到位。二是動員全員參與。通過會議動員、入戶引導、參觀學習等形式宣傳精準扶貧相關政策,促使扶貧攻堅政策入村入戶,廣泛發動群眾,使脫貧致富、建設美好家園成為群眾的自覺行動,增強自我求變、自我發展的志氣和信心。充分利用入戶摸排調查和各種會議機會,大力宣傳政策趨勢,普及精準扶貧基礎知識,播報全縣精準扶貧工作動態,形成人人熟知精準扶貧、戶戶參與精準扶貧的生動局面。三是營造濃厚氛圍。各鄉鎮、駐村工作隊及村“兩委”要切實加大對精準扶貧各項政策的宣傳力度,牢固樹立精準扶貧理念。進一步堅定信心,把工作重心全部傾斜到扶貧攻堅上,明確責任和目標,強化責任擔當,深入到貧困村、貧困戶了解情況、講解政策、謀劃思路、制定措施,在全區范圍內大力營造人人參與精準扶貧的良好氛圍。
(二)搜齊信息,精準識別, 實現貧困對象的動態管理。一是切實做好建檔立卡貧困戶核實工作的基礎上,對已建立的數據資料庫進行核查分析,切實做到貧困戶家庭底數、解決問題、扶持對策、幫扶責任、工作任務“五清五準”,對貧困人口采取分類指導,對癥施策,每戶一本臺賬、一個脫貧計劃、一套幫扶措施,綜合開展幫扶,有效解決扶不到點上、扶不到根上、扶不到真貧上的問題。加強對貧困人口的動態監測管理,建立貧困人口進入退出機制,增強扶貧的針對性和實效性。二是堅持“分步實施、先易后難、整村脫貧”的思路,按貧困片區、貧困村、貧困戶三個層次列出扶貧項目需求清單,分別制定精準扶貧規劃和年度計劃,堅持分類指導、因村施策、因戶施法,采取“掛圖作戰”的方式,明確精準扶貧“對誰扶、由誰扶、怎么扶”,做到對號入座、逐年銷號,對達到脫貧標準的貧困人口,真正做到“掛賬銷號”,真正架起幫扶聯系的路子、找準了擺脫貧困的法子、邁開增收致富的步子。
(三)理清思路,制定方案,進一步明確精準扶貧的途徑。政府要充分發揮在精準扶貧工作中的主導作用。積極對接落實省、市出臺的相關精準扶貧政策文件,結合我縣實際情況,研究制定全縣精準扶貧方案的配套支撐措施,包括富民產業、醫療救助、低保兜底、助學扶智、基礎設施、危房改造、金融貸款等專項《實施方案》,同時制定《精準扶貧業績考核辦法》等,進一步明確全縣精準扶貧工作方向、目標和重點。設計各類精準扶貧工作臺賬,制定精準扶貧“施工圖”和“進度表”,將工作流程、目標任務、幫扶措施、幫扶干部完成時限等全部上墻公示,以超前的思路引領全縣精準扶貧工作方向。
(四)突出關鍵,精準施策,全面實現脫貧攻堅總體目標。要充分發揮各行業部門扶貧攻堅作用,動員全社會各界力量,全面參與精準扶貧工作,把握關鍵環節,推進各項精準扶貧工程項目,千方百計做好貧困戶增收工作。一是深入開展駐村幫扶脫貧工程。要進一步推進省、市、縣黨政機關和企事業單位定點扶貧和駐村幫扶工作,實行駐村干部第一書記責任制,實施結對幫扶,做到每個重點貧困村都有一個幫扶單位,每一貧困戶都有一名幫扶責任人,落實“一人駐村,單位全員幫扶”責任,為貧困村、貧困戶出謀劃策、協調資金、提供信息服務,營造全社會積極參與扶貧開發大格局,切實做到不脫貧不脫鉤。二是加速推進優勢產業扶貧工程。積極引導和扶持有勞動能力和發展愿望的貧困戶依托我縣食用菌、中藥材、山野菜、苗木花卉、林下開發及牛、豬、驢、羊、禽等特色優勢種養業,參與產業經營,通過推行土地、資金、勞動力入股方式,建立利益共享、風險共擔的體系。加大招商力度,加快土地流轉,實施“公司+合作社+基地+農戶”的經營模式。實現“五個一點”增收目標,即外出打工收入一點、土地流轉增收一點、自留地上生產一點、入駐合作社掙取一點、合作社年終分紅獲取一點,有效促進貧困戶脫貧。三是引入成功經驗推廣金融扶貧工程。以產業發展為引領,以信貸資金市場化運作為主導,在原有金融扶貧的基礎上,推廣“政府、銀行、企業、農戶、保險”五位一體的農業合作貸款模式,打通金融扶貧綠色通道。用財政資金建立“資金池”,作為合作社、貧困戶貸款的擔保金和風險金,還款的緩沖金。按照1:10比例撬動金融資金參與扶貧開發。用政策保險吸引保險公司參與金融扶貧,實現擔保中心、金融機構和保險公司風險共擔,有效降低放貸風險。用扶持政策激勵農戶參與產業發展,對借款戶予以貸款貼息,為農事企業和合作社的發展提供資金支持,帶動貧困戶就業增收,實現企農“雙贏”。四是有效實施醫療救助扶貧工程。要切實發揮醫療救助保障作用,逐步將貧困戶納入基本醫療保障范圍,提高新農合、大病保險等參合率和報銷比例,有效遏制和減少“因病致貧、因病返貧”問題。實施健康扶貧工程,以扶貧健康卡為中心,統籌相關部門資源,建立完善基本醫療保險、大病保險、醫療救助“三重醫療保障”體系,不斷提高農村貧困人口醫療救助保障水平。五是扎實推進低保兜底扶貧工程。嚴格執行省、市有關規定,適時提高農村低保和五保標準,實現兜底保障脫貧。要加強低保動態管理,實現應保盡保、應退則退。要進一步健全完善農村留守兒童、婦女、老人關愛服務體系,基本生活有困難的,一律實行應保盡保、應救盡救。要建立健全困難殘疾人生活補助和重度殘疾人護理補貼制度,做好殘疾人關愛服務工作。六是抓好易地搬遷、危房改造扶貧工程。按照群眾自愿原則,針對個別貧困村組自然條件差、基礎設施落后的實際,抓好易地搬遷及危房改造工程。整合使用民政、城建、扶貧等項目資金,提高危房改造補助標準,切實保障貧困戶基本住房安全。七是推行勞動力素質提升扶貧工程。推進培訓、鑒定、輸轉一體化,搭建綜合性培訓平臺。免費對貧困勞動力開展精準培訓,對“兩后生”開展職業技能教育培訓,對務工青年開展就業技能培訓和勞務品牌培訓,對在崗務工人員開展崗位技能提升培訓,對具備一定創業條件的開展創業培訓,加強對創業和技能帶頭人的示范培訓;推行職業資格證書和學歷證書“雙證書”制度。建立新型職業農民教育培訓、認定管理和政策扶持機制。八是努力實施旅游產業扶貧工程。要用“旅游+” 思維去扶貧,因地制宜引導貧困村大力發展休閑度假旅游,積極投身于旅游、三產業及服務業,引導貧困戶參與旅游商品生產、旅游商品實體店、農家樂、農家旅館等創業項目中來,帶動貧困戶增收致富。鼓勵觀光園、采摘園提質升級,擴大生產和增加旅游服務項目,增加貧困戶就業機會,使美了山川富了民成為現實。九是推進電商產業扶貧工程。利用“互聯網+”平臺、《好社惠便民亭》項目,推進電商扶貧融合發展。把扶持發展以特色農產品為主的電子商務作為扶貧攻堅的重要手段,堅持政府推動、市場運作、企業主體,通過招商引資搭建電商服務平臺;把電商培訓作為扶貧培訓的重要內容,支持引導全民開辦網店,形成以大學生村官、農村致富帶頭人、農產品購銷商等為骨干的電商隊伍。十是積極開展生態補償扶貧工程。通過將符合條件的貧困人口就地轉化為護林員、實施退耕還林工程、公益林生態補償,發展林果產業、林下經濟等生態脫貧措施,多渠道增加貧困人口收入。積極探索光伏扶貧項目,利用貧困村或貧困農戶自家的房屋、庭院、荒山、荒灘實施光優發電扶貧項目,通過光伏發電提高貧困
第五篇 縣專項精準扶貧工作情況調研報告20244600字
一、那坡縣精準扶貧的基本情況
那坡縣地處中越邊境,與越南高平、河江兩省的苗皇、河廣、通農、保樂、保林5個縣接壤,邊境線長207公里;全縣國土面積2231.08平方公里,耕地面積1.02萬公頃,轄有2鎮7鄉127個行政村3個社區;全縣總人口21.4萬人,其中農業人口18.6萬人,世居民族有壯、漢、苗、瑤、彝等5個,是一個典型的“老、少、邊、山、窮”地區,是國家扶貧開發工作重點縣之一。目前,那坡縣貧困人口量多面廣,扶貧開發面臨諸多問題與挑戰,開展精準扶貧工作,加快那坡縣貧困人口脫貧步伐,促進邊境繁榮和邊疆的鞏固,具有十分重要的意義。
20__年6月,那坡縣按照上級精準扶貧工作部署,開展了扶貧對象精確識別和動態管理工作。全縣召開縣級工作動員部署會3次,召開鄉鎮級工作啟動會10次,培訓人員達5962人次。貧困村申請98個,貧困農戶申請27309戶,按照國定、區定任務分解,擬定59個貧困村20816戶81952人為精準扶貧戶,按照“公開、公平、公正”和“縣為單位、規模控制、分級負責、精準識別、動態管理”的原則,采取“一申請、兩公示、一公告”的程序和方法,把真正的“窮人”識別出來,真實填寫《貧困戶登記表》,全面掌握全縣貧困狀況,并全部完成識別和通過鄉鎮審核公示和縣級審核公告,確保了扶貧開發攻堅戰精準扶貧建檔立卡工作順利推進,為精準扶貧打下基礎。
二、那坡縣開展精準扶貧的主要做法
(一)精準識別,深入開展建檔立卡工作。
一是精準識別貧困人口。
二是精準管理貧困戶信息。
(二)精準幫扶,全面落實扶貧責任制。
一是實現幫扶責任的全覆蓋。
二是確定幫扶項目。
三是確定幫扶項目完成時限。
四是確定脫貧時間。
(三)精準管理,創新社會扶貧機制。
一是實施干部結對幫扶機制。
二是實施教育扶貧培訓補助。
(四)強化扶貧對象的信息管理。
一是建立長期的工作機制。
二是建立貧困戶進退機制。
(五)精準考核,完善扶貧開發體制機制。
一是督促檢查,深入指導。
二是保障經費,加大監管。
三是建立幫扶監測機制。
三、存在的主要問題
(一)農民素質偏低增加了精準識別難度。一是農民的文化素質低,思想覺悟有偏差,政策界限把握不準,給精準識別增加難度。二是部分群眾對貧困識別工作不了解,對精準扶貧的目標和要求不明確,造成有些家庭戶對入戶調查工作不支持,嚴重影響精準識別工作推進。
(二)貧困面大,貧困人口分布廣,增加了精準扶貧難度。一是地區發展差異,貧困地區的青壯年勞動力紛紛向沿海地區轉移就業,留守的都是老、弱、病、殘、小,勞動能力有限,無法有效參與產業和基礎設施建設,導致貧困農村“造血”功能的梗阻。二是貧困人口素質較低,扶持難度大。全縣70%以上的絕對貧困人口是小學以下文化,導致發展無門路、生產無技術、外出務工難,在農村實施規劃扶持項目中出現勞力緊缺和種植項目后期管護難到位的現象。三是一些農村干部工作方式方法不能適應新形勢的要求,責任心不強,作風不民主,對貧困人口認識有偏差,認為精準扶貧建檔立卡是搞形式,扶貧到戶不一定能兌現,導致鄉村干部對建檔立卡動態管理工作不夠重視。四是精準識別要求規劃到村、幫扶到戶、差別到人,而識別過程缺乏剛性標準,難以做到讓群眾心服口服。
(三)資金緊缺,影響精準幫扶的項目實施。一是資金不足,項目安排有限。貧困村所需要扶持的項目多資金量大,而每年自治區扶貧辦下達的專項財政資金有限,無法滿足貧困村扶持需求。二是部門整合資金難度大,不利貧困村“整村推進”工作的開展。雖然貧困村都有牽頭單位和責任單位掛點聯系,有不少單位資金有限,沒有資金投入貧困村參與基礎設施和產業開發,“單位包村、干部包戶”工作機制沒有真正落實。三是屯級公路建設標準低,建設難度大。如__年新建屯級砂石路每公里建設補助標準為12萬元,道路硬化建設為每公里 26萬元。__年建設補助標準有所提高,新建屯級砂石路每公里建設補助標準為15萬元,道路硬化建設為每公里30萬元,但這與交通、發改等部門建設補助標準仍相差較大。四是產業開發資金有限,產業開發難于形成規模。圍繞貧困村產業開發項目,只是軟枝油茶、水果種植和養母豬養殖,實施的項目分散,形不成大規模。如去年參加全區扶貧示范工程“十百千”軟枝油茶項目申報和競選,和參加中央專項彩票公益金支持革命老區小型公益設施建設項目的申報和競選中,那坡縣沒有得到專家評審團的認可,項目落選,連片產業開發無法實施。五是“興邊富民”試點項目建設資金缺口較大,影響項目建設進度。在新一輪扶貧開發攻堅暨“興邊富民”先行先試點建設中,共有基礎設施、增收產業、環境與生態、社會事業建設等項目,涉及扶貧、發改、住建、水利、文體、衛生、電業等部門,雖然得到區內外有關部門的一些資金整合,但由于資金缺口較大,影響了項目的實施。
四、推進那坡縣精準扶貧工作的幾點建議
長期以來,扶貧開發存在著貧困人口底數不清、情況不明、針對性不強、扶貧資金和項目指向不準的問題。通過基層的實踐操作,我們認為開展精準扶貧工作應圍繞以下幾方面來開展。
(一)大力宣傳,保障建檔立卡工作有序開展。進一步對精準扶貧建檔立卡工作的意義和目的進行再宣傳、再動員,充分發動群眾參與的積極性,增強基層干部工作的責任感,加快推進工作。對實際工作中好的經驗做法加以推廣,對實施過程中遇到的困難和問題及時予以解決,表揚先進,鞭策落后,確保工作有序開展。
(二)做好群眾申報工作,確定幫扶依據。組織動員群眾申報自己的收入情況,理清群眾收入來源,算清群眾年度收入總賬,是搞好精準扶貧的基礎。農民種地收入好算賬,打工收入很直觀,財產性收入比較固定,經營性收入相對隱蔽。所以,要做好群眾的思想工作,讓其放下包袱,主動申請登記,從而匯總出每一戶比較符合實際的收入基數,作為村民相互對比和是否確定幫扶的依據。
(三)注重評議張榜公示,確保精準識別。在群眾代表充分醞釀評議識別的基礎上,以村委名義進行張榜公布識別出的貧困戶,征求群眾意見。在一定時間內征求的意見提交群眾代表再次醞釀評議,并進行二次張榜公布征求意見。經過二次征求意見后,支部、村委會同群眾代表共同研究確定精準扶貧對象。經調查研究,認為張榜公示是保證精準識別、公平公正的關鍵所在。另外,在此常規方法的基礎上,操作過程中還可以將調查人口以多少劃分,分割進行。根據貧困村實際情況,將農戶劃分成小組,由小組提出貧困人口對象,經群眾代表評議,這樣就可以減少矛盾,便于工作開展。通過自愿申報、群眾評議、調查對比、公告公示、建檔立卡等措施,完成貧困人口精準識別任務。
(四)強化評議手段,實施分類管理 。根據每戶村民上年度收入情況,組織黨員代表、群眾代表進行民主評議。具體為:以村為單位,按照每戶家庭經濟收入情況,結合本村貧困人口指標數,從低到高進行分類排隊,然后選擇確定貧困戶。操作過程中可以將貧困村、貧困農戶進行分類:一是將貧困村分一、二、三類進行優先扶貧開發投入建設發展。第一類是開展以通路、通水、通廣播電視和電話為重點的基礎設施建設優先扶持;第二類是以發展“一村一品”為重點的產業基地建設進行幫扶;第三類是以科技培訓為重點的脫貧能力建設進行扶貧。二是對貧困農戶再進行分類管理。第一類是低保特困戶。智障殘疾生活不能自理的,年老體弱喪失勞動力的,大病大災造成生活困難而無力翻身的。全部納入低保范圍,民政部門按當地農村低保標準進行復核,并負責建檔立卡,列為救助對象,加大救助力度,把他們從扶貧對象中剔除出去。第二類是除特困戶外上年收入在全區確定的貧困標準以下,且有脫貧致富意愿和能力,政府扶持一把就能很快脫貧的農民。針對各自的脫貧意愿,有針對性地選擇致富項目,最好一個村選擇一個比較共同的產業,形成比較優勢。第三類是上年收入超過全區確定的貧困標準的農戶。政府要幫助這類農戶鞏固脫貧成果,防止返貧現象出現。要從扶持政策、金融貸款、信息提供等方面給予支持,調動他們進一步發家致富的積極性,從而使其帶動更多貧困戶脫貧致富。
(五)落實幫扶方式,全面推進“六個到村到戶”。一是結對幫扶到村到戶。完成對貧困村、貧困戶的登記造冊,建檔立卡,按照“一村一策,一戶一法”的要求,逐戶制定幫扶計劃,明確掛牌幫扶責任人,確定具體的幫扶任務、標準、措施和時間節點,做到“一家一戶調研摸底、一家一戶一本臺帳、一家一戶一個扶貧計劃、一家一戶結對幫扶、一家一戶回頭跟蹤扶貧效果”,提高幫扶工作的針對性和實效性,使貧困戶應扶盡扶。二是產業扶持到村到戶。引進產業附加值高,有市場競爭力的龍頭企業。鼓勵企業安排扶貧對象勞動力就業和輻射帶動周邊扶貧對象發展生產,吸引勞動力回鄉就業。通過土地流轉,統一規劃。以本地區特色優勢產業為依托,擴規模,提檔次,集中力量整合產業項目,打造地區產業品牌。改變農戶個人自產自銷、粗放經營的低競爭力模式,提升產業競爭力。從而提高農戶收入。三是教育培訓到村到戶。通過實施“雨露計劃”等培訓工程,增強貧困群眾自我發展的能力,加快“輸血”式扶貧轉向“造血”式扶貧的工作進程。改進“雨露計劃”實施方式,以貧困家庭和進城進園安置貧困戶勞動力為重點,集中扶持貧困戶職業學歷教育培訓和貧困勞動力就業技能培訓,提高他們的職業技能,增強貧困群眾自我發展能力。四是農村危房改造到村到戶。對貧困村長期患重病、重度殘疾、年老體弱的低保戶、貧困戶開展摸底調查,登記造冊,實施危房改造計劃,并將補助資金撥付到位。五是扶貧生態移民到村到戶。對于確實過于偏遠的農戶,要靈活運用扶貧搬遷、生態移民等扶貧政策。將農戶調整集中安置到自然條件較好,交通便利的地區居住。遷入地要積極為搬遷戶協調解決宅基地,土地以及上學、衛生等必須的生產生活配套設施,并積極為搬遷戶規劃產業發展,確保搬遷戶搬得出、安得穩、能致富。六是基礎設施到村到戶。對貧困戶地理位置偏遠,地形復雜交通不便,生存條件差的問題。加強道路交通、人畜飲水等基礎設施建設,改善農戶生產生活條件。
(六)落實扶貧資金,實施精準投入。一是進一步加大資金整合力度,全面實施貧困村整村推進工作。對59個貧困村,要充分借助各單位、各部門的力量,強化資源整合。建議縣委、縣政府進一步加大資金整合力度,加快貧困村項目建設進度,出臺硬性文件規定。要求全縣各部門在編制規劃上報建設項目時重點傾斜安排貧困村的基礎設施和產業開發等項目建設,建立“三位一體”(專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧)大扶貧格局。二是認真做好扶貧貸款和互助資金試點工作。拓寬融資渠道,引導農戶積極發展生產,增加收入。要有計劃地發放扶貧到戶貸款,兌現貼息資金,計劃申請龍頭企業貼息貸款;按計劃申報互助金試點貧困村。三是圍繞精準扶貧工作,將“雨露計劃”、扶貧培訓、互助金試點、社會幫扶等扶貧項目精準扶貧到貧困戶和貧困村。扶持貧困戶 “兩后生”就讀職業技術院校和貧困戶子女就讀高中、開展貧困戶農民實用技術培訓和貧困戶勞動力轉移技術培訓等。幫助貧困戶“兩后生”就讀技術院校和貧困戶子女就讀高中費用困難問題。通過各種扶貧培訓,使貧困戶勞動力掌握種植養殖技術和外出務工技能,以提高貧困戶勞動力生產技能達到增加貧困戶經濟收入的目的,為貧困戶后續發展奠定基礎。
第六篇 2024年精準扶貧調研報告4150字
2024年精準扶貧調研報告為全面貫徹落實省、市、縣委關于扎實開展精準扶貧工作的總體部署,改善群眾生產生活條件。根據__黨委、政府的安排和要求,我對__村村情進行了實際調研。為了掌握村里在組織建設、農民思想狀況和文化程度、村集體經濟收入以及道路交通、水利等基礎設施建設等各方面的具體情況,我采取與村干部座談會、實地考察、走訪農戶等形式,深入開展調研活動。現將調研情況報告如下:
一、__村基本情況
__村位于__東部川區,全村共有5社135戶540口人,其中貧困戶44戶,五保戶2戶,貧困人口168人;耕地面積3685.43畝,其中川地 1528.62畝,山地2156.83畝,人均耕地6.82畝(川地2.83畝、山地3.99畝)。該村地處靈新路沿線,距離街道約2公里,位于達溪河川區,自然條件較差,基礎設施滯后,生產生活條件極為不便。
1、村組織建設情況
__村兩委班子成員共8人,其中村黨支部書記一人,村委主任1人,村黨支部副書記1人,委員8人,計生專干1人,平均年齡45歲;文化程度:大學文化1人,高中文化1人,初中文化6人。全村黨員人數共有43人, 其中流動黨員10人,其中困難黨員6人。村的黨組織及村的行政管理組織基本健全,能夠正常開展黨組織活動及村務管理工作。
2、勞動力資源狀況
全村共有勞動力184人,其中男103人,女81人。勞動力中小學文化程度者居多。今年外出務工者53人,42人從事建筑行業,11人從事服務業,年人均收入1.8萬元。留守勞動力基本從事傳統的種植業和養殖業,養殖業效率下滑。
3、農村經濟發展情況
全村以種植業、勞務輸出為主導產業,主要種植豆類、小麥、玉麥等作物,飼養牛、生豬、家禽等。近年來,由于黨的政策好,落實到位,加之上級黨委和政府的關懷,該村在基礎設施上有所改善,全村各社都通有有線電視,自來水入戶率達到30%以上,有四社已經通了硬化路面,醫療衛生室1所,村級活動室1所。 2024年底,__村種植業收入占經濟總收入的54%;養殖業收入占經濟總收入的19.4%;二三產業收入占經濟總收入的26.5%。從產業比重看,__ 村主要經濟收入來源于種植業。而外出務工人員及從事二、三產業者,養殖業者偏少,經濟收入來源單一,經濟總量偏小,貧困面較大。
種植業:__村種植業主要以玉米等經濟作物為主,年均種植玉米2360畝,占全村耕地總面積的83%。另種植少量小麥、豆類、蔬菜約477畝。
草畜產業:目前,全村共有牛存欄112頭,戶均0.8頭;羊存欄240只,戶均1.7只;豬存欄30頭。
4、基礎設施建設情況
全村5個社133戶通電;由于該村自然條件所限,群眾用水均在各社建有飲水池,全村于2024年兩社接通自來水;通訊設備基本普及,全村現有固定電話 12部,移動手機150部;村村響工程覆蓋全村;全村尚有純窖洞住戶8戶,21人,22孔;有房有窯洞戶36戶,132人,房屋間數130間,窯洞 37孔;純土木結構房屋戶數34戶,130人,194間;純磚混結構房屋戶數15戶,72人,104間;樓房戶數1戶,1人,四間;彩鋼房戶數2戶,6 人,4間。
5、公共服務設施
村部建筑面積七間105平方米;目前村級衛生所、文化廣場等配套設施基本齊全。
貧困現狀:(2024年底,全村人均純收入不足3826元的貧困戶44戶,涉及人口168人,貧困面居全鄉偏中水平。全村享受低保政策的農戶有32戶 116人,社會保障水平遠不能達到群眾的期望值。全村現有60歲以上老人68名,全部享受城鄉居民養老保險政策,每人每年可領取養老金660元。)
6、計劃生育工作情況:全村計生人口500人,共有育齡婦女89人,其中無孩6人,一孩40人,獨生子女戶3戶,二孩44人,二女戶10戶,多孩12人。落實節育措施89人,其中放環31人,結扎58人。
二、存在的主要困難和問題
(一)發展中存在的問題
__村在目前的發展過程中,主要存在著以下困難和問題:
一是該村以種植業和養殖業作為主要經濟來源,但由于自然條件所限,山地、臺地、陡坡地居多,機械化程度低,土壤品質差,水土流失嚴重,廣種薄收的現象比較突出,玉米畝產量約500公斤左右,小麥畝產量不超過220公斤,種植業經濟效益微薄。群眾養牛多為耕役用,黃牛品質差,黃牛養殖以散養居多,飼養方式比較粗放,年出欄量偏少,未形成規模,經濟效益及不明顯。
二是由于該村位于偏僻山區,環境封閉,對外交流機會少,信化工程難以落實,群眾思想保守,安于現狀,脫貧致富的欲望不強,人口文化素質相對較差,青壯年小學文化程度者占80%;對新生事物接受能力低,缺乏致富技術,這些問題直接制約著村域經濟的健康向前發展。隨著近年來國家一系列強農惠農政策的深入實施,以及我鄉牛產業發展的進一步推進,少部分農戶已通過發展養牛業自力更生,提高了生產生活水平,實現了脫貧致富。但大部分群眾目前家庭經濟狀況需要進一步改善。水自然災害給群眾生產生活帶來極大的障礙,突發性暴雨和洪水給群眾造成的損失是無法估量的,姚家灣社全社有純山地530畝,全社有5戶25口人全住半山腰,飲水、生產、生活、文化教育、政策落實難以發展,水土流失浪費資源,人口素質越來越差,如不移民,難以發展。
三是由于該村地處偏僻,全村總戶數僅為133戶,并且人戶分離戶居多,人口稀少,項目建設很少涉及,致使全村基礎設施建設因資金短缺、條件太差而長期停滯不前,目前村社道路全為土路,且溝壑縱橫,溪流蜿蜒曲折,地形復雜,遇陰雨天氣群眾出行困難,全村房屋大部分系80年代土坯房,年久失修,抗災害度較差。
(二)發展前景和優勢
1.加強基礎設施建設,改善基本條件,提升牛產業。根據該村實際,重點應抓好溫棚牛舍基礎配套設施建設達到戶戶養牛,鄉村道路硬化建設、群眾文化活動設施建設,從基本面對群眾生活生產現狀進行加固和提升,從而為脫貧致富打好堅實的基礎。一要提倡和推廣溫棚養牛,真正做到科學養牛,全面提升經濟效益。二要加強村內道路建設,俗話說:要想富先通路,要全面提升村內道路建設和外界交通連接建設,促使村內有能力,有資源的農戶大力發展運輸業,拓寬家庭收入來源。三要加強村衛生所、文化書屋建設,通過配備必須的醫療設備和藥品,選用德才兼并的村醫,配備專業的農業技能書籍、配備全面的信息傳播設備,實現小病不出村就能得到有效醫治,知識不出村就能得到深入學習,信息不出村就能得到全面收集的效果。通過上述措施的落實,真正達到改善該村農戶生存環境,降低生產生活成本的目的。
2.加大培訓力度,提高農戶整體素質,實現小康生活。一要推進基層組織建設,深化和諧五星創評活動。將五星戶逐步將其培養成入黨的積極分子,進一步壯大村級黨員隊伍。同時加大對村上干部和農村黨員的培訓,使他們掌握黨的路線方針政策、常用的法律法規、致富信息等知識。要持之以恒的把培訓農戶、提高素質作為治本之策,著力增強農民的致富本領,把簡單的需輸血變為能造血。二要通過談心、交友等方式,向農戶講解知識的重要性和讀書學習的必要性,使農戶轉變觀念,重視學校教育,從長遠上提高農戶家庭整體素質,為全家生活水平的中長期改善打好基礎。三要加大種植業、養殖業等各行業實用技術知識的培訓,為農戶發展多種增收產業、擴大就業渠道提供智力支撐。
3.大力發展養牛業,增加群眾經濟收入,實現脫貧致富。雖然經過近幾年的發展,牛產業在該村農戶經濟收入中已經占有較大比重。但目前全村實有5社23戶養牛,牛存欄112頭,其中基礎母牛98頭,能繁母牛87頭,依然處于原始階段;出售依然單靠上門販子拉運,農戶對周邊市場無掌握。因此,要在省、市、縣、鄉支農惠農政策的引導下,按照標準化生產、集約化經營,產業化發展的整體思路,精心組織,科學規劃,建立養牛專業合作社,建立完善銷售網絡。確保產出、銷好、收益。同時,要充分利用農閑時機組織村內部分群眾外出考察效益養殖學習,解放思想,轉變思路,實現規模養殖。
三、對策及建議
(一)因戶制宜,合理采用增收措施
該村的低收入戶,大致分為兩大類:一類是可造血型,另一類是需輸血型。 可造血型低收入戶是指家庭中有勞動力,有能力通過自身的勞動脫貧。對這類低收入戶,主要考慮從就業、創業方面進行幫扶。幫助就業有兩種可用形式。1、充分利用本村的種養大戶,給予他們更多的優惠政策,增加他們對低收入農戶中的勞動力就業幫扶的積極性,讓低收入農戶中的勞動力能從當地得到穩定收入。這樣即幫助了低收入戶通過自身勞動解決貧困問題,同時又能促使他們掌握一到兩門實用技術,為有條件的低收入戶的創業積累經驗。2、對外勞務輸出,對低收入戶家庭中哪些能外出打工,又找不到途徑的勞動力,把他們組織起來,根據用人單位的需要進行崗前培訓,統一管理、安排就業。需輸血型低收入戶是指家庭中沒有勞動力的低收入戶。這類低收入戶多為五保戶,還包括部分因病殘、因小孩上學致貧的低收入戶,他們是社會中的弱勢群體,無生存的本領,無經濟來源。對這類低收入戶的幫扶,著重從政策方面進行幫扶。第一、政府的民政部門要向他們提供最低生活保障,做到應保盡保,并不斷提高最低標準。第二、政府還要通過財政預算、向社會募捐等方式,為他們建立各類生存保障基金,不斷提高這部分低收入戶的生活待遇和生活質量,讓他們老有所養、病有所醫、學有所教。
(二)積極引導,大力提倡自主創業
繼續擴大養殖規模,改進黃牛飼養方式,推廣應用新技術、新品種,不斷提高牛產業經濟效益。村內80%以上的農戶養牛在3頭以上。目前該村存欄基礎母牛98頭,以計劃增購能繁母牛50頭以上,總體達到能繁母牛150頭。按照標準化生產、集約化經營,產業化發展的整體思路,建立養牛專業合作社,建成養殖示范點2處,溫棚牛舍50棟,完善銷售網絡。通國家扶持,出臺一些行之有效的獎補政策,確保溫棚養牛人均年增收3000元。
從長眼看,低收入戶的脫貧應以自主創業為主。根據目前現狀,幫助低收入戶自主創業的最佳辦法是政府投入、農戶承包、公司銷售。對一些能夠自主創業的低收戶家庭,政府要為他們提供一系列的優惠政策、便利的條件,不斷提高他們自主創業的主動性。政府應采用優惠的政策,依托本地區的農業企業、種養大戶,建立一批種植、養殖小區,將本地區的低收入戶集中起來,共同創業,并為他們提供產前的生產資料供應、產中的技術指導、產后的銷售等一條龍的高效、優質服務。
(三)積極爭項改善基礎條件
(四)抓好農業科技文化的培訓、推廣
一方面加大利用科技文化知識的宣傳和培訓力度,要積極推廣運用各種集約、高效、節約型農業技術,提高農業資源和投入品的使用效率。如積極推廣配方施肥等農業科技實用技術。另一方面要積極推進農村勞務的開發,全面實施外出打工人員培訓工程,提高農民的綜合素質和自我發展能力,積極鼓勵農村剩余勞動力外出務工增加農民的收入。
第七篇 縣級精準扶貧工作調研報告3600字
實施精準扶貧是新階段扶貧工作的根本要求,也是我縣深入推進扶貧工作,走出一條貧困山區脫貧致富新路子的重要舉措。為摸清我縣精準扶貧工作情況,總結經驗,發現問題,拓寬思路,推進全縣精準扶貧工作順利開展,促進農業增效、農民增收,5月上旬,由縣政協副主席穆麗萍帶隊,縣政協民宗委、經科委組織部分政協委員組成調研組,在有關部門及鎮村積極配合下,分別深入到郭鎮鎮北河溝村、徐家坪鎮周家壩村、白雀寺鎮白雀寺村等鎮村,采取聽取匯報、現場查看扶貧項目、走訪座談實施項目貧困農戶、發放調查問卷等方式,就我縣精準扶貧工作情況進行了專題調研。現將調研情況報告如下:
一、工作概況及成效
近年來,縣委、縣政府十分重視扶貧工作,始終堅持以扶貧開發統攬農村工作全局,認真貫徹落實中省市有關扶貧政策措施,并及時印發了《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的實施意見》(略發〔2024〕7號),聚焦精準扶貧,著力行業扶貧,推進社會扶貧,促使全縣貧困面貌持續改善,扶貧攻堅取得了顯著成效。
(一)農村貧困人口逐年減少。通過實施脫貧目標到村到戶、扶貧項目到村到戶、幫扶措施到村到戶、財政扶貧資金直補到戶、干部駐村幫扶到戶五大精準扶貧措施,使全縣貧困人口由2024年的7.58萬人減少到2024年的4.78萬人,年均下降12.5%,2.8萬個低收入貧困人口基本實現脫貧,貧困發生率由2024年底的53%下降到33.9%。
(二)貧困戶收入水平穩步提高。2024年全縣貧困戶人均純收入達到2850元,較上年增加400元、增長16.3%。支出方面,貧困戶在文化教育娛樂、交通通訊、家庭設備用品方面的消費增幅均在80%以上,生產生活水平穩步提高。
(三)產業扶持力度持續加大。2024年,全縣投放產業扶貧貸款785.82萬元,貼息55萬元,扶持496戶貧困戶發展產業;41個村級扶貧互助資金協會資本金超過了1000萬元,借款率75%,回收率95%。橫現河省級產業扶貧園區建設穩步實施,已完成投資 98%,扶持帶動貧困戶332戶,占計劃350戶的95%;兩流水村貧困人口創業示范試點項目和互助資金創新試點項目全面啟動。
(四)生產生活條件明顯改善。堅持整體推進、連片開發、集中攻堅扶貧開發工作思路,通過大力實施扶貧整村推進連片開發、陜南移民搬遷、農業綜合開發、產業扶貧、科技扶貧、行業扶貧和社會扶貧等七項工程,使農村水電路等基礎設施條件不斷改善,社會各項事業不斷發展。2024年,全縣實施秦巴片區扶貧規劃項目完成總投資12.11億元,其中基礎設施項目投資3.01億元,產業項目投資1.87億元,民生項目投資 3.61億元,公共服務項目投資1.04億元,能力建設項目投資302萬元。
二、開展精準扶貧存在的問題及困難
一年來,盡管我縣在精準扶貧工作中做了大量工作,也取得了一些成效,但由于我縣貧困人口基數大,精準扶貧工作啟動時間短(剛剛實施一年),因此,在工作推進中還存在一些不容忽視的問題及困難:
(一)農村情況錯綜復雜,增加了精準識別難度。當前,除絕對貧困人口和低保戶、五保戶易識別外,大多數群眾很難準確確定是否貧困。一是貧困戶識別過程缺乏剛性標準,部分村干部對精準扶貧政策把握不準,扶貧對象難以界定。加之貧困人口和貧困戶多由村干部決定,一些地方未嚴格執行貧困人員認定標準和評選程序,在確定貧困戶時存在關系戶、人情戶等現象;二是部分村干部只熱衷于爭取和實施基礎設施建設項目,對精準扶貧工作不重視,在貧困戶建檔立卡時有走過場現象,且縣、鎮包村干部也沒有進行認真核實,導致精準扶貧數據不精準;三是貧困戶真實的收入難以概定,沒有一個嚴格的統計方法來衡量。在入戶調查過程中,部分農戶不講實話,不如實填報收入情況,造成少數較富裕戶被納入貧困戶系統,還有部分真正的貧困戶沒有被納入進來;四是存在因病、因學、因災返貧的現象,很難精準界定。
(二)貧困戶主觀脫貧意識差,發展意識不強。一是多數貧困人口文化素質低、思想觀念陳舊落后,依然停留在自給自足的自然經濟時期,安于現狀,沒有發展動力;二是部分貧困戶不愿積極就業,不謀求發展思路,一心想吃低保,享受國家救助,等、靠、要依賴思想嚴重;三是受自然條件限制和農產品、畜產品市場價格波動大等因素影響,部分貧困戶主動發展產業的積極性不高。
(三)針對性不強,產業扶貧效果不明顯。我縣過去注重整鄉整村連片推進扶貧工作,按照一村一品進行項目規劃并組織實施,但在精準扶貧到戶實施過程中,由于各戶的情況和產業發展需求不同,基層政府在引導方面沒有針對一戶一策、因戶制宜、因地制宜,造成個別農戶對扶持項目不感興趣,參與的積極性不高、產業項目推進落實困難。同時,縣域涉農龍頭企業較少,龍頭企業對產業發展的帶動輻射作用不明顯,農民專業合作社大多是空架子,吸納帶動貧困戶作用不明顯。
(四)資金投入滯后,到戶產業實施難。精準扶貧的重點在基礎設施建設和產業發展上,這些都需要大量的資金投入,但我縣目前在精準扶貧資金的使用上還相對滯后。一是全縣有16個貧困村被列為十二五整村推進貧困村建設項目村,這些村都有80-100萬扶持資金,其中70%的資金重點用于發展增收產業,但由于缺智力、缺勞力、缺技術的貧困戶無能力發展增收項目,導致這些項目村的產業扶持資金閑置花不出去,沒有真正發揮出扶貧資金的最大效益;二是產業扶持資金額度較小。在調查走訪過程中,農戶反映每戶最高專項扶持資金限額5000元,帶動不了增收產業的發展和產業規模的擴大。如:一戶按發展100窩豬苓計算,農戶需要投資9000余元(不包括原材料和人工費),對于貧困家庭來說,一次性投資成本過高,導致到戶產業難以實施;三是全縣仍有80個貧困村沒有安排產業扶持項目,這些村的部分貧困戶想發展產業卻沒有項目支持和資金的投入,致使扶貧工作推進緩慢。
三、意見及建議
精準扶貧工作事關全局,意義重大。要抓好這項工作,必須從長遠考慮、從現實出發,上下聯動、統籌推進,瞄準貧困、精準發力,確保我縣精準扶貧工作取得實效。
(一)加強政策宣傳,精準識別到位。一是建議進一步加強對新階段扶貧開發工作各項政策和《陜西省扶貧開發條例》的宣傳,使各級領導干部和部門更加重視扶貧工作,依法抓好扶貧,促使社會各界和廣大群眾積極參與扶貧,營造全社會關心支持扶貧的良好氛圍;二是建議進一步加強對精準扶貧工作政策措施、目的要求的再宣傳、再動員,充分發動貧困群眾主動參與的積極性,增強基層干部工作的使命感、責任感和緊迫感;三是建議對貧困戶實行動態管理。要研究吃透上級扶貧政策,切實做好貧困人口信息管理工作,準確掌握貧困現狀,加快制定貧困戶動態管理辦法,使扶貧對象進退有章可循,為精準扶貧工作奠定良好基礎。
(二)因村因戶制宜,完善扶貧發展規劃。圍繞如期實現脫貧摘帽目標,對貧困村、貧困戶全面摸底歸類、建檔立卡,精準幫扶到村到戶。一是建議根據建檔立卡數據分析,對貧困戶的貧困原因進行分類,因村、因戶制宜研究制定精準扶貧計劃,因人實施。可通過扶持生產和就業,移民搬遷安置,低保政策,醫療救助等方式,實現貧困人口精準脫貧;二是建議加強與民政部門的有效銜接,對因智、因病、因殘的特困戶或五保戶以及無發展潛力的對象,納入惠民政策予以保障;三是建議對具備條件容易脫貧的對象,要優先納入脫貧計劃,制定相關扶持措施,讓其早日脫貧。
(三)加大產業扶貧,緩解貧困戶的資金壓力。產業發展是貧困村脫貧致富的根本所在。一是建議大力培育農業產業龍頭企業、產業大戶、專業合作社等市場經營主體,帶動貧困戶發展產業。要引導、督促龍頭企業履行幫扶義務,采取企業+基地+農戶、 企業+專業合作組織+基地+農戶等模式,因地制宜的幫扶重點村和貧困戶發展特色產業。產業大戶和專業合作組織要發揮示范帶頭作用,主動結對包聯貧困戶發展生產。對積極扶持貧困戶的龍頭企業、專業合作社和產業大戶要在稅收減免、扶貧貼息等政策上給予優惠,以形成貧困戶增收、企業增效互惠互利的雙贏機制;二是建議進一步加大項目資金整合力度,確保各類涉農資金向貧困村傾斜;三是建議注重激發群眾自我脫貧意識,鼓勵實施多元項目發展脫貧,縣、鎮可以籌集一定的資金,制定相應的產業發展扶持政策。
(四)整合項目資源,改善基礎設施條件。一是建議對各貧困村確需解決的基礎建設項目由縣職能部門統一規劃,編報項目進行上報,分輕重緩急逐步實施;二是建議縣財政每年捆綁、調劑一定的資金用于貧困村改善基礎設施條件。同時,項目和資金主管部門要嚴格項目和資金審批,嚴格監管,防止重復投資和資金浪費。
(五)加大考核力度,嚴格落實責任。一是建議進一步加大對各鎮__縣直部門黨政一把手履行扶貧責任制的考核問責力度,適當提高扶貧開發在年終考核分值上的比重,切實把扶貧開發工作真正落到實處。同時,還要切實發揮好各駐村工作組和村第一書記的作用,指導、協助各村搞好精準扶貧;二是建議縣扶貧辦加強對各鎮扶貧工作的指導和扶貧專干的培訓、考核,確保扶貧專干能夠全面掌握相關政策,專事專干,指導各村開展好扶貧工作;三是建議由監察局牽頭,發改、財政、審計以及兩辦督查室等部門參與成立相應的監督工作組,加強對扶貧工作督查和扶貧資金監管,確保精準扶貧工作盡快見實效。
第八篇 執法局精準扶貧自查報告600字
根據《關于報送2024年度精準扶貧目標責任考核相關材料的通知》(霍扶辦函〔2024〕3號)精神,我局對照縣直單位2024年度精準扶貧目標責任考核指標表,認真組織開展自查自評工作,現將自查情況報告如下:
一、“雙包”落實
我局包村任務落實,有具體分管領導,有扶貧村三年規劃和工作計劃,有工作安排,有年度總結(此項標準分10分,自評得分10分)。
二、駐村扶貧
我局將駐村扶貧工作納入單位計劃,駐村扶貧人員做到與本單位業務脫鉤。加強對駐村人員的管理,要求駐村人員吃住在村,解決駐村人員實際問題,落實駐村人員相關待遇(此項標準分15分,自評得分15分)。
三、責任落實
局主要負責人重視扶貧工作,先后四次到扶貧村進行調研。幫助貧困村理思路、謀發展,制定扶貧雙包方案。每季召開1次幫扶工作專題會議,聽取駐村扶貧干部和貧困村扶貧工作建議,研究推進幫扶工作進度(此項標準分20分,自評得分20分)。
四、扶貧項目
駐村幫扶村產業項目實施成效顯著,資助幫扶村教育資助、雨露計劃全覆蓋,沒有因遺漏而引起信訪案件(此項標準分25分,自評得分25分)。
五、措施成效
我局為幫扶貧困村辦實事,爭取涉農項目落地幫扶貧困村,干部包扶的貧困戶中當年有50%以上實現脫貧,貧困村集體經濟得到有效發展(此項標準分30分,自評得分30分)。
綜上所述,2024年,我局切實做好各項幫扶工作,標準分100分,自評得分100分。
縣精準扶貧工作落實情況自查報告
第九篇 最新精準扶貧工作調研報告20242150字
根據市政協常委會2024年度工作安排,組織部分政協委員,采取實地察看、聽取工作匯報、與鎮村組干部和村民座談等方式,就我市精準扶貧工作進行了調研。調研組認真聽取了市扶貧辦、官山鎮、鐵爐村關于精準扶貧工作的情況介紹,實地察看了部分扶貧項目的實施情況,與鎮村組干部、扶貧重點戶和村民代表進行了座談,廣泛聽取和認真討論了他們對推進我市精準扶貧工作的意見和建議。現根據調研情況,形成如下調研報告:
一、 貧困現狀與致貧原因
丹江口市是國家秦巴山片區29個扶貧開發重點縣(市)之一、是全省脫貧奔小康七個試點縣市之一,全市現有貧困人口8.66萬人,貧困發生率為33%,貧困人口主要分布在漢江以南高寒山區、漢江以北石漠化山區和丹江口水庫淹沒區等3個貧困帶,貧困區域廣、致貧因素多。形成貧困的原因歸納起來主要有四個方面:
(一)自然條件惡劣。大部分貧困戶居住在偏遠山村,交通不暢,通訊落后,信息閉塞,傳統產業得不到增值提升,有效資源不能充分開發利用,沒有形成增收致富的支柱產業。
(二)貧困人口素質偏低。勞動力文化素質低,既是貧困的結果,又是造成貧困的原因。許多貧困人口因貧困而失學,又因失學而成為新一代貧困人口。由于他們文化素質相對較低,發展家庭經濟缺計劃,缺技術、缺管理能力,即便是外出打工收入也與非貧困戶有很大差距。加之貧困戶小農意識根深蒂固,思維方式和行為方式落后,小富即安,“等、靠、要”的依賴思想嚴重,凡事都等國家和社會的救助。盡管有些貧困戶有擺脫貧困的愿望,并不斷努力嘗試,但由于思路不清,觀念不明,缺少引導,導致失敗,最終失去了脫貧致富的信心和勇氣。
(三)子女上學致貧。近年來,隨著農村經濟的發展,大部分農村青壯年外出打工或創業,有的舉家外出,農村大部分幼兒園和小學班級不齊,與之配套的措施是集中辦寄宿制學校,導致農村孩子幼兒、小學階段就被迫外出上學。還一些家長為了照顧子女上學,只能寄居或租住在有學校的城鎮,這樣增加了家庭負擔。而對于部分舉家外出打工的農民而言,帶孩子去城鎮或城市上學,同樣無形中也加重了經濟負擔,對于尚未根本脫貧的農民更是不堪重負。特別是高中生、大學生學費、生活費支出較大,一些貧困戶家庭往往為了子女上學負債累累。
(四)因災因病返貧。一方面,靠天吃飯的農業生產,無法抵御頻發的自然災害。另一方面,貧困戶中有長期生病或重大疾病患者,不僅不能通過勞動獲得收入,高昂的醫療費用,導致一些農民債臺高筑,甚至重新返貧。
二、主要做法與根本出路
通過調研了解到,當前丹江口市扶貧開發已做了大量扎實有效的工作,尤其是圍繞貧困戶脫貧所做的前期工作及好的經驗做法,為下一步開展精準扶貧打下了堅實基礎。但精準扶貧、精準脫貧的根本出路還是要貫徹落實中央、省新時期扶貧開發精神,采取“五個一批”確保貧困戶脫貧。
(一)主要做法
1、對貧困戶進行了建檔立卡。2024年丹江口市根據國家、省扶貧部門工作要求,按照公開公正公平的原則,對貧困人口進行了精準識別,并對全市9.86萬貧困人口進行了建檔立卡(當年減貧1.2萬人,現有貧困人口8.66萬人),為實施精準扶貧收集到了第一手資料。
2、因戶制宜制定了脫貧計劃。按照十堰市兩辦文件的要求,為全面準確地完成全市精準脫貧任務,實現“精準扶貧、不落一人”的目標,全市組織開展了以“摸底數、立項目、定規劃”為主題的精準扶貧大走訪活動。圍繞實施“五個一批”,進一步摸清貧困村、貧困人口的致貧原因與脫貧需求和愿望,規劃好脫貧項目,明確脫貧時限,算好扶貧攻堅明白賬。丹江口市的大走訪活動8月5日正式啟動,全市各鄉鎮、駐村工作隊深入農村千家萬戶,開展了聲勢浩大的大走訪活動,經過近1個月扎實細仔地調查,目前大走訪活動基本完成,對全市所有貧困戶分戶制定了脫貧計劃,為全面實施精準扶貧奠定了基礎。
3、梳理了十個到戶到人政策。為建立瞄準機制,對貧困戶實行“靶向治療”,梳理出臺了十個到戶到人政策。即:產業扶貧到戶到人、生態扶貧搬遷到戶到人、“雨露計劃·金藍領”助學到戶到人、金融扶貧貼息到戶到人、龍頭(企業、專業合作社、家庭農場、能人大戶)帶動到戶到人、基礎設施建設(安全飲水、道路、生態家園建設等)到戶到人、低保銜接到戶到人、助學濟醫到戶到人、責任幫扶到戶到人、幫扶措施到戶到人。
4、組建了強有力的工作機構。市成立了扶貧攻堅指揮部。指揮部下設辦公室和監督檢查、基層組織建設、產業發展、規劃建設、資金整合、宣傳報道、政策指導等7個工作組。抽調精干人員,充實了辦公室和各個工作組力量。與此同時,調整了市領導駐點,實行了“村第一書記”和駐村工作隊選派全覆蓋。為扶貧攻堅工作開展提供了堅強組織保證。
(二)根本出路
采取“五個一批”,確保貧困人口全部脫貧:
一是扶貧搬遷一批。把改善貧困戶居住條件作為扶貧攻堅工作的首要任務。對所有建檔立卡貧困戶住房逐戶摸底鑒定,對生態環境脆弱、不具備基本生存發展條件的地方,危舊房屋不適宜居住的對象,以及居住過于分散、基礎設施和公共服務設施配套難的地方,分年度實施生態搬遷安置,做到應搬盡搬。
二是開發脫貧一批。實現貧困戶穩定增收是扶貧攻堅的主要任務。對有勞動能力的貧困人口,通過涉農資金投入和撬動信貸投放,因地制宜發展貧困人口參與度高的特色產業和鄉村旅游業,加大轉移就業和支持創業力度,加強基礎設施,提高公共服務水平等綜合措施,推動實現穩定脫貧。
第十篇 2024年精準扶貧調研報告模板5050字
根據市政協工作安排,由__縣政協經科委牽頭,對我縣精準扶貧工作開展情況進行了專題調研,現將調研情況匯報如下:
一、我縣精準扶貧工作開展情況
我縣屬于秦巴連片扶貧開發區,是592個國定貧困縣之一。全縣現有貧困村158個,占全縣總村數的75.3%;現有貧困人口11.45萬人,占全縣總人口的32.7%。新一輪扶貧攻堅工作啟動以來,認真貫徹落實中省市關于精準扶貧工作的各項安排部署,圍繞“精準扶貧、精準脫貧”工作要求,狠抓精準對接、精準施策、精準幫扶,通過機制創新全力破解扶貧攻堅難題,全縣精準扶貧工作取得一定成效。
(一)明確目標任務,強化組織保障。成立了由縣委書記任第一組長,縣長任組長,縣委、縣政府聯系分管領導分別任副組長的扶貧開發工作領導小組,制定了《關于扎實推進農村扶貧開發工作的實施意見》,明確了從__年起,每年完成貧困人口脫貧1.5萬人以上的目標任務。相繼印發了《__縣推進精準扶貧工作實施方案》、《__縣扶貧開發工作考核辦法》、《__縣選派干部進駐貧困村開展扶貧工作實施方案》、《__縣創新社會參與機制推進扶貧開發工作實施方案》、《__縣各鎮、部門扶貧開發年度考核實施細則》等系列制度措施,指導規范全縣新時期精準扶貧工作。
(二)深入摸底調查,逐一建檔立卡。根據中省建立精準扶貧工作機制有關要求,按照縣為單位、規模控制、分級負責、精準識別、動態管理的原則和選準對象、找準原因、定準類別的要求,逐村逐戶開展貧困狀況調查摸底,全面掌握貧困村、貧困戶的基本情況并建檔立卡,為實現精準扶貧工作奠定基礎。縣上成立了以分管副縣長為組長,扶貧等相關部門為成員的扶貧建檔立卡工作領導小組,設立了扶貧信息監測中心。在貧困戶識別過程中,我縣探索推行的“戶申請、組評議、村審查、鎮審核、縣審定”和“實地核實、到村到戶,嚴格程序、群眾評議,公平公正、三榜公示”的工作方法,得到了國務院扶貧辦和省市有關部門的高度評價。目前,我縣已全面完成158個貧困村、11.45萬貧困對象識別和信息錄入工作,為精準監測、精準施策、精準脫貧奠定了基礎。
(三)抓實精準對接,強化項目支撐。縣委、縣政府高度重視精準扶貧項目整合工作,捆綁涉農項目資金,集中用于精準扶貧。我縣按照“自下而上,自上而下”的原則和“鄉鎮申報、部門踏核、縣上研定”的要求,由縣扶貧局牽頭匯總整理各鎮貧困村急需實施的項目,分類反饋到相關部門進行現場核查,初步確定年度擬實施的項目和投資額度,經縣政府審定后由縣發改局、扶貧局和相關部門下達項目計劃,有效提高了項目資金使用的精準度。截止目前,全縣共整合縣發改、國土、住建、交通、教育、農業、林業、水利、扶貧、電力、通訊等部門資金1.79億元,確保精準扶貧工作取得實效。
(四)夯實綜合措施,實施重點突破。一是完善規劃體系。為確保實現每年1.5萬人以上貧困戶脫貧目標,按照“五結合、四到位”的要求(堅持扶貧開發與城鄉一體化相結合,區域發展與精準扶貧相結合,整村推進與到村到戶相結合,產業扶貧、移民搬遷與教育扶貧相結合,扶貧開發與社會保障相結合;堅持增收項目到村到戶,扶貧資金到村到戶,幫扶措施到村到戶,幫扶責任到干部人頭),以解決貧困村、貧困戶發展瓶頸問題為突破口,結合美麗鄉村建設規劃、城鎮一體化發展規劃和產業發展規劃,建立了系統完善的縣、鎮、村扶貧規劃體系,確保扶貧規劃與其他專項發展規劃協調統一。同時,以戶為基礎、項目為支撐、移民搬遷安置為核心、產業發展和就業增收為重點,為貧困戶逐一制定符合村情戶情實際的幫扶計劃和幫扶措施,切實做到一村一策、一戶一法。二是加快貧困戶搬遷。縣政府下發了《關于做好重點解決危居貧困戶搬遷工作的通知》,明確在三年扶貧期間,必須徹底完成71個貧困村的危困戶搬遷任務。為切實解決貧困戶搬遷資金難的問題,縣扶貧開發領導小組辦公室與縣農商銀行積極合作,開展了危居貧困戶搬遷貸款工作,建立金融扶貧產業貸款風險基金,擴大金融扶持產業信貸規模,確保__年底前所有危居貧困戶一戶不少的搬入新居。三是推動產業發展。突出富硒特色產業開發,重點抓好茶芋藥果菜(茶葉、魔芋、中藥材、特色林果、富硒蔬菜)和豬牛羊雞魚(黑豬、黃牛、白山羊、烏骨雞、富硒魚)五大特色養殖業,并將特色產業與旅游扶貧、電商扶貧相結合,延伸特色產業鏈,依托特色種養業,積極發展農村小型加工業,大力發展旅游、電商、勞務等三產服務,做到村村有產業、戶戶有項目、產品有銷路、增收有門路。四是強化勞務輸出。采取“訂單式、定向式”的方法,扎實開展修腳足浴、電子商務、民歌茶藝、特色烹飪和建筑勞務五大培訓工程。
(五)干部駐村幫扶,充實扶貧力量。我縣結合聯系服務群眾“五個一”工作法,按照省、市、縣派駐工作隊不重合的原則,實行領導聯村、部門包村、工作隊駐村和干部包戶工作機制,落實了71個貧困村駐村工作隊;目前,71個駐村工作隊410名干部全部進駐各貧困村履行幫扶工作職責,實行定點、定人、定時、定責幫扶,做到“一人駐村、單位全員幫扶”,確保了每個貧困村都有幫扶單位,每個貧困戶都有幫扶責任人。
二、精準扶貧實施過程中存在的問題
當前,在開展精準扶貧工作中還存在著四方面的困難和問題:
(一)認識不到位,合力未形成。一些部門和干部潛意識認為扶持到戶很難出“成績”。導致有的幫扶單位和幫扶干部沒有把心思用在扶貧工作上,開展精準扶貧工作近一年時間,到底扶誰,怎樣扶尚未完全搞清楚。一些鎮政府未將精準扶貧工作列入本鎮工作的重要議事日程,認為精準扶貧工作,縣上派的有工作隊,自然由工作隊負責,政府只催催進度,過問過問就行了,考核追責首先是追工作隊的責。村干部只熱衷于爭取和實施覆蓋面大的基礎設施建設項目,對于到戶產業項目不熱心,感到落實、實施難度大,不愿投入精力抓落實。扶貧工作隊則認為,工作隊是到鎮入村協助當地政府、村兩委開展扶貧工作,希望得到鎮村兩級的大力支持和配合,對目前的現狀覺得工作無動力、無信心,感到彷徨和無奈。合力攻堅的氛圍未形成。
(二)貧困戶主觀脫貧意識差,發展意識不強。一是多數貧困人口文化素質低、思想保守、思維觀念還停留在自給自足的自然經濟時期,沒有發展動力,安于現狀。國家諸多惠農政策的實施和兌現,社會各界捐資捐物,使部分貧困戶產生了嚴重的依賴思想。在入戶走訪過程中,我們發現,少數貧困戶,當問及打算發展啥產業、如何發展拔窮根時,則不假思索的說:“我現在是三無,無錢、無勞力、無技術,啥都搞不成,你們既是來扶貧的,請你們給我安排低保”。二是就業觀念嚴重落后。相當部分的貧困戶處在小錢不愿賺,大錢賺不來的狀態。以全縣開展的修腳師培訓為例,一些貧困戶子女不參與,認為這項工作不體面、名聲不好、不愿干。其擇業標準與自身素質能力極不相符。
(三)資金投入滯后,到戶產業實施難。一是投入精準扶貧資金總量小。從__年精準扶貧項目實施情況看,貧困村面上基礎設施項目部分得到了落實實施,而到戶扶持項目除移民戶享受陜南避災移民搬遷項目支持外,對貧困戶產業扶持微乎其微。二是扶貧到戶的扶持政策有待完善。目前出臺的扶持產業發展政策、對產業規模的要求與貧困戶的自身能力,生產水平不相匹配。一些扶貧資源投向了實施效果相對明顯的“大戶”身上,而“大戶”與貧困戶之間利益鏈接機制不健全,導致部分扶貧項目最終未能落實到貧困戶。如現行的產業獎勵扶持政策要求養羊50只以上、養雞1000只以上,魔芋種植20畝以上等,這種標準無疑將貧困戶排除在受扶持行列之外,難以獲得產業發展扶持。三是精準扶貧項目落實嚴重滯后。截止5月中旬,貧困村項目計劃、建設規模、扶持標準還未下達到鎮村,時間過半,計劃未下達,將會影響年度目標的實現。
(四)社會參與度不高,氛圍不濃。一是一些集體私營企業,個體工商老板的社會責任感不強,沒有主動參與社會扶貧的意識,特別是對扶持貧困戶發展經濟,新建產業興趣不濃,認為做這項公益活動時間跨度長,見效慢、成效難以短時間內顯現。二是對社會扶貧的認識模糊,認為辦公益就是社會扶貧的全部內容,忽視了支持農戶發展,增加造血功能這一重內容。支持公益事業發展的確是扶貧工作的重要組成部分,但公益事業可以通過申報爭取國家基礎設施項目解決,而扶持貧困戶產業發展資金短缺,才是開展扶貧工作最大短板。這一短板并未引起全社會的關注和傾力支持。
三、幾點建議
(一)要深化認識,增進共識,形成合力。一是開展對縣、鎮村干部精準扶貧工作的專題培訓。首先培訓要開宗明義,著重解決對精準扶貧工作內容和要求理解不透,無從下爪的問題。其次是通過培訓增進共識。精準扶貧工作是一項系統工程,一個工作隊是不可能解決問題的,它需要全縣各級各部門通力合作,精準扶貧工作目標任務才能實現,要從根本上杜絕各吹各號、各唱各調的問題發生。二是建立科學的考核激勵機制。考核機制是推動工作的“方向標”。建議要制定更具操作力,具體化的考核措施,實行考核積分制,增加扶貧減貧分值,考核不僅是對扶貧工作隊工作的考核,同時,要納入對各鎮年度綜合考評。三是要理順精準扶貧工作組織、指導、管理體系。鎮設立精準扶貧工作辦公室,鎮主要領導為第一責任人,分管領導為具體責任人,全面負責對本鎮精準扶貧工作的組織領導,協調督促,檢查落實工作,避免縣工作隊與鎮工作分離脫節問題。縣精準扶貧工作領導小組對各鎮、隊工作的指導意見和要求,直接發文到各鎮精準扶貧工作辦公室,避免向鎮、隊雙向發文,互相推諉的問題,切實將鎮、隊、村、受扶個體統起來,形成合力。
(二)抓教育,轉民風,增信心。一是要重視宣傳動員工作。注重通過會議動員、入戶引導、參觀學習等形式宣傳政策,發動群眾,使脫貧致富,建設美好家園成為群眾的自覺行動,增強自我求變,自我發展的志氣和信心。二是要重視開化引導工作。抓項目到村到戶不是扶貧工作唯一渠道,抓好開化引導,強化扶“志”措施也十分重要,因此,在廣泛開展政策、法制、樹立正確地人生觀、價值觀教育的前提下,要采取靈活多樣的方式,用本地的事,身邊的人通過自身艱苦努力,創業致富的案例進行開化引導,同時,要完善對優撫對象的管理體制,探索組織引導優撫戶,根據自身能力實施力所能及的產業項目,培育其自食其力的能力。三是要努力引導貧困戶轉變就業,擇業觀念。要避免一方面在就業上急功近利,那里門檻低,來錢快就去那,不考慮安全,不顧長遠,有的打了小半輩子工,老了老了還沒學到一技之長。另一方面擇業就業,好高騖遠,長期無法就業的問題長時間存在。
(三)加大資金投入,盡早落實項目,提高扶貧效果。一是建立涉農資金整合統籌機制。當前,涉農資金多頭下達,零打碎敲、平均用力、“天女散花”的現象仍然存在,盡管縣政府在整合統籌涉農資金上做了大量工作進行一些嘗試和探索,但受限于體制性障礙,成效有限,急需從更高的層面,更深的層次,更廣的范圍加以解決。因此,要進一步加大對涉農資金進行科學規劃和統籌歸并力度,推進涉農資金整合統籌,集中財力辦大事,做大扶貧資金總量,提高資金使用效益。二是建立金融扶貧引導機制。要出臺激勵措施,在有效防范金融風險的前提下,引導金融資源向貧困村傾斜,加大對貧困戶的信貸支持。三是要建立受扶企業和“大戶”幫帶貧困戶考核機制,夯實企業和“大戶”幫帶責任,打牢企業,“大戶”與貧困戶之間利益鏈接鏈條,使貧困戶能夠從多渠道,廣范圍得到幫扶。四是要加大對現代農業企業的招商引資力度,加快土地流轉步伐,采取企業流轉,反租倒包形式,根據貧困戶生產能力反租倒包給貧困戶,引導農戶產業向標準化、規模化方向發展,逐步形成產供銷一條龍格局,促進貧困戶產業發展、效益提升。五是要制定出臺幫扶貧困戶發展的到戶扶持政策,明確與貧困戶自身能力相適應的項目規模和扶持標準,針對貧困戶經濟實力弱,生產能力差,管理水平低的現狀,建立小發展小補,大發展大補的激勵扶持機制,調動貧困戶發展生產源動力,解決貧困戶難以享受到產業發展扶持問題。六是要加大扶貧項目落實力度,盡早下達項目計劃,確保年度目標實現。鎮、村、工作隊,要統籌安排貧困村扶貧項目,在抓好本年度項目實施的同時,科學規劃次年度扶貧項目,并及時向扶貧局申報,扶貧局將收集的項目匯總分送各相關部門作為本部門申報下年度項目的依據。各相關部門在項目申報時,要盡量保證貧困村項目需求,確保貧困村建設項目落在實處。
第十一篇 人大精準扶貧調研報告4150字
人大精準扶貧調研報告一、做法和成效
2024年以來,全市上下深入貫徹落實______重要批示精神,認真落實國家、省、寧德市關于加強新時期扶貧開發工作的決策部署,因地制宜,真抓實干,精準發力,精準扶貧精準脫貧工作取得階段性成效。
㈠強化組織保障,加強政策引導。成立了由市委書記任組長,市長任第一副組長,37個市直單位負責人為成員的科學扶貧精準扶貧工作領導小組,切實把扶貧攻堅工作擺上重要議事日程,多次召開市委常委會議和工作推進會,對精準扶貧精準脫貧工作專題研究部署。相繼制訂出臺《加快推進科學扶貧精準扶貧工作的實施意見》《加快推進精準扶貧精準脫貧的決定》《推進整村搬遷造福工程的實施意見》等系列重要政策措施,指導規范全市精準扶貧精準脫貧工作。
㈡完善幫扶機制,充實扶貧力量。建立并完善掛鉤結對幫扶到村到戶機制,全市52個省市級扶貧開發重點村全部落實了掛鉤領導、部門和企業,派駐了掛村第一書記和蹲點干部,一年來共籌措項目資金2910.5萬元,整村推進卓有成效;組織各級領導干部對1468戶建檔立卡貧困戶一對一掛鉤,累計補助幫扶資金107.1萬元,有力支持貧困戶發展;安排了賽岐鎮、灣塢鎮等沿海鄉鎮分別對口幫扶山區的松羅、范坑等4個貧困鄉鎮的產業發展、村鎮建設,完成對口幫扶資金80萬元。完善駐村下派干部管理機制,建立下派掛職書記責任管理、激勵表彰、項目資金陽光操作等十項機制作法,該作法在全省宣傳推廣。
㈢全面摸底識別,努力夯實基礎。根據省、寧德市扶貧開發工作總體部署,全面開展農村扶貧開發對象建檔立卡回頭看完善精準識別機制工作,各鄉鎮抽調精干力量組成工作隊,嚴格按照市委制定的精準識別十個步驟規范操作程序和五看法等工作方法,進村入戶精準摸排識真貧。截至2024年3月初,我市建檔立卡戶數為4744戶,17304人,上報國網貧困戶2680戶,9666人。3月中下旬,市里組成19個由掛鄉鎮市領導任組長的督查組,深入基層實地查訪,確保回頭看工作落地生根、取得實效。
㈣落實扶貧措施,統籌協調推進。2024年,市財政投入扶貧資金7975萬元,全力實施十個到村到戶扶貧工程。其中,安排4100萬元組織開展產業扶貧促進農民增產增收工程, 重點扶持2個千畝高優農業園、3個標準化茶莊園、4個特色產業示范基地、23個山地農業綜合開發示范點以及葡萄、水蜜桃等特色農產品,推動村有產業、戶有項目。優化上級資金使用,將省財政下達的三批中央財政扶貧資金210萬元,全部發放給11個鄉鎮、3個農民專業合作社中的建檔立卡貧困戶,共扶持514戶貧困戶每戶2500-3500元發展種養加短平快扶貧項目。實施小額信貸扶貧到戶項目,2024年市農戶自立服務社為3850貧困農戶發放項目資金6273.15萬元。全面加強扶貧資金監管,在全省率先實行造福工程補助資金直接打卡到戶和扶貧重點村統一建立扶貧專戶做法,積極探索扶貧資金封閉式運行、報賬式管理。結合新型城鎮化、工業園區和美麗鄉村建設,培育城陽鎮溪里造福新村等省市示范典型,目前,全市造福工程危房改造已動工751戶3118人,已建一層以上新房721戶3000人,完成投資11976萬元。
二、問題和不足
㈠宣傳動員不夠深入,精準程度有待提高。目前,我市精準扶貧精準脫貧工作推進存在上熱下冷現象,如:鎮、村干部有的對政策學習少,業務不精、把握不準,對精準扶貧政策宣傳、解讀不到位;有的習慣于當二傳手,導致政策和措施落不下去甚至落地走樣,造成群眾對精準扶貧的知曉率不高、認知度不深、參與感不強。部分鄉鎮干部工作不夠深入,精準識別不能做到心中有數,識別對象基本靠村干部,對村級上報的扶貧對象又不敢簽字;有的鄉鎮干部不敢擔當、畏難松勁,擔心貧困戶報多了脫貧任務不好完成等。
㈡村財收入依然薄弱,內生動力有待激發。我市貧困村集體經濟普遍乏力,目前有的村雖然開始重視村集體經濟的發展,但發展緩慢,經濟效益尚未突顯,村財收入依然十分有限,部分村干部存在等、靠、要思想。貧困對象文化素質較低,思想封閉保守,雖有發展意愿,但缺乏致富能力和發展門路,內生發展動力不足,只等輸血、不會造血。貧困戶因病致貧返貧現象突出,負債高,內外交困,逐步成為脫貧難點。
㈢扶持效果參差不齊,工作合力有待凝聚。第四輪省、寧德市級扶貧開發重點村、掛鉤領導和單位高度重視的市本級扶貧開發重點村,因有較大數量的資金投入,村容村貌有較大的改觀,而幫扶資金投入不足的市本級扶貧開發重點村,則效果不甚明顯(7個省、寧德市級扶貧村即籌措幫扶資金1350.5萬元,村均193萬元;45個福安市級扶貧村籌措幫扶資金1560萬元,村均35萬元),且不同程度存在重基礎設施建設、輕產業開發,重項目實施、輕項目后續管理的現象。鄉鎮具體負責扶貧工作的人員多臨時抽調,兼職多、精力有限,督促檢查、檔案建設、動態管理等工作受到影響。少數幫扶單位、企業和幫扶責任人沒有切實把思想認識統一到市委、市政府決策部署上來,落實幫扶時身入心不入,個別單位、企業甚至一整年都沒露過面,給群眾留下精準扶貧是走過場 的印象。各部門扶貧資源缺乏有效整合機制,不同程度存在資金分散、項目重復、分頭實施、各行其是的問題,上下聯動扶貧攻堅合力不足。
㈣措施落實不夠到位,監督問效有待加強。扶貧政策和措施落實存在雷聲大、雨點小現象。調研中群眾普遍反映,市農戶自立服務社的小額貸款雖然相對其他金融機構方便,但利率貴,達到一分多,貸款利率長期高于銀行、農村信用社等金融部門,貧困戶用不起,使支農支貧效果打了折扣。我市本級財政從2024年開始,每年安排專項資金500萬元,補助52個省市級扶貧開發重點村,但在具體落實中又與一事一議項目掛鉤,部分村未及時上報一事一議項目,即不能享受扶貧項目資金補助,專項資金沒有專項使用;扶持政策對貧困標準的要求與貧困戶的自身能力不相匹配,導致扶貧資源多傾向貧困戶中的有能力者身上,真正貧困的群眾享受不到扶持政策。扶貧攻堅目標責任考評機制不夠健全,沒有對幫扶單位和幫扶責任人年度考核、激勵獎懲、問責督辦等方面提出明確要求。另外,造福工程搬遷點建設的監管有所缺位,對工程造價、搬遷對象、項目招投標等把關不嚴,造成項目建設與規劃有出入,影響了工程進度,也增加了群眾負擔,使保障房的初衷有所變味。
三、意見和建議
精準扶貧精準脫貧工作事關全局,意義重大。要抓好這項工作,必須從長遠考慮、從實際出發,上下聯動、統籌推進,瞄準貧困、精準發力,確保我市精準扶貧工作取得實效,調研組提出以下幾點建議:
㈠深入宣傳,強化責任,全力提升扶貧攻堅精準程度。要對各級領導、干部開展政策解讀和業務培訓,進一步增強做好精準扶貧精準脫貧工作的責任感、緊迫感和使命感,爭做熟悉政策、掌握業務的精準干部;要經常進村入戶宣傳有關政策,提高群眾的政策知曉率。要廣泛動員全社會力量參與扶貧濟困,鼓勵引導各類企業、社會組織和個人以多種形式參與扶貧開發,增強社會力量參與扶貧的精準性、有效性。各級干部要落實責任,如實摸清各村貧困戶情況,發現問題及時整改,做到程序合規、結果公正,對群眾負責。要明確扶誰、誰來扶、怎么扶,做到扶貧對象精準化識別、幫扶責任人準確對接、扶貧資源精確化配置、對扶貧目標精細化管理、對脫貧責任精準化考核,提升扶貧工作的精準度,確保如期穩定脫貧。
㈡因勢利導,激發動力,切實增強貧困對象造血功能。要創新幫扶形式,為村兩委和群眾選路子、上項目、教技術、籌資金、供信息,變輸血為造血,盡量將資金項目安排到重點貧困村,切實加大幫扶力度和脫貧步伐。特別要注重積極探索增加村財收入的有效途徑,充分發揮區域優勢,因地制宜地發展特色產業,把資源優勢轉化為產業優勢,不斷增強村級集體經濟實力。通過 公司+基地+貧困戶、公司+合作社+貧困戶等模式,實現以企帶村、以村帶社、以大戶帶貧困戶,不斷提高貧困群眾的產業參與度和受益度。要加大對貧困村貧困戶的正面教育,引導貧困對象樹立崇尚致富、脫貧光榮的理念,增強自我求變,自我發展的志氣和信心,充分激發自身原動力。要著力提高產業、就業1+1能力,讓每個貧困戶都有1個產業可以發展,讓有條件的貧困家庭勞動力都能掌握1項以上就業創業技能。
㈢精準管理,分類施策,盡力促進精準幫扶提速增效。要在建檔立卡動態管理的基礎上,抓住困難群體最需要幫助的事,解決困難群眾最急最盼的問題。要加大掛鉤扶貧的工作力度,特別是地處偏遠、成效不明顯的村,各掛鉤單位要多深入掛鉤村,開展調查研究,幫助村里制定扶貧規劃,做到基礎設施建設、產業開發、項目后續管理與貧困戶脫貧兼顧,加快第四輪扶貧開發重點村的掛鉤幫扶實施進度。要堅持開發扶貧與救濟扶貧兩輪驅動、在政策、步驟、批次上區分不同情況,分類扶持,不搞大鍋飯。對于有強烈脫貧愿望和具有一定勞動技能的貧困戶,要集中力量優先扶持,讓這一部分貧困戶先脫貧;對于因病因災致貧的,要納入社會民政救濟體系中;對于因學致貧的,要采取措施給予幫助;對于有勞動能力但好逸惡勞、坐等靠要、懶惰酗酒致貧的,要進行耐心教育和引導,經教育不改的,采取緩扶和不扶的措施,激發貧困戶依靠自己的頭腦和雙手,通過勤奮勞動,自我脫貧的內在動力,最大限度調動貧困戶的生產積極性。
㈣多措并舉,形成合力,努力保障精準扶貧精準脫貧。要科學編制十三五扶貧規劃,并把十三五規劃提出的目標任務分解到每一個年度計劃中,確保總體規劃通過年度計劃的分解落實得以順利實施。要進一步加強扶貧干部隊伍建設,結合市鄉兩級換屆,圍繞扶貧攻堅選準配強領導干部,進一步充實鎮村扶貧工作力量,以適應精準扶貧精準脫貧工作的需要。要制定出臺《福安市精準扶貧精準脫貧目標責任考評辦法》,建立科學的考核評估獎懲機制,確保全面完成扶貧脫貧目標任務。要建立健全市鎮村三級精準扶貧精準脫貧保障運行機制,提升上下聯動的攻堅合力,建議建立民政、扶貧部門數據對接共享平臺,實現資源共享,從而加強動態管理;完善涉農資金整合統籌機制,對全市涉農資金進行科學規劃和統籌歸并,推進涉農資金整合統籌,集中財力辦大事,做大扶貧資金總量,提高資金使用效益;積極引導金融機構積極參與扶貧,加大對貧困戶的信貸支持,解決貧困戶發展資金短缺、貸款難問題;市農戶自立服務社要加大對對在冊的貧困戶扶持力度,對借款利息酬情給予降低照顧。要加強在建造福工程的監督管理,市政府要協調各相關部門,做好、服務好造福工程手續審批工作,同時,把好對象安置關、規劃控制關、工程質量關、造價審核關、資金管理關,把好事辦好、實事辦實。
第十二篇 精準扶貧個人幫扶調研報告2150字
緊緊圍繞看真貧、扶真貧、真扶貧和六個到村到戶、六項行動計劃總要求,通過對__村致貧原因分析,結合駐村工作組開展工作情況、村支兩委的工作部署、召開黨支部會議與村民大會以及逐戶走訪村民了解的情況,為盡快解決貧困問題,使__村群眾盡早脫貧致富,特制定以下幫扶計劃。
一、基本情況
__村位于__縣__鎮南西方, __村地形主要以山地、小型盆地為主,山間平地較少。氣候以亞熱帶季風為主,適宜水稻、土豆、紅薯等糧食作物生長。土壤以富含氮、磷、鉀等元素的沙土土壤為主,適宜烤煙、辣椒、中藥材等經濟作物生長。
__村是__鎮十八個村之一,共有人口1387人,耕地面積1420畝,現有干部4人,其中農村干部3人,共有1個黨支部,12個自然村,8個行政組。其中__組是__村政治、文化中心,山下組、排下組、小代坊組以發展蠶桑為主,種植大戶劉秋華、平中華等,__村農業產業經濟發展勢頭好,這將加速__村奔小康,走向富裕、文明、法制、民主的生活。
二、貧困狀況
一是貧困人口分布廣,居住條件邊遠落后。轄區內12個自然村,8個行政組,其中8個行政組處在高坡和半高坡地帶,這些村邊遠偏僻,分布不集中,受交通、地理位置和歷史發展等因素制約,群眾生產生活十分貧困,靠農田土為生,自給自足,無生活來源,生活條件極差。如陂下、竹員、新樹嶺行政組存在部分零散分布,人數多、貧困度深。2024年,期末農村人口1387人。調查扶貧對象為79戶278人,約占全村總人口的20%。
二是自然災害頻發,生存環境惡劣,返貧現象突出。自然災害頻發,泥石流、干旱、冷凍害等災害時有發生,給農民生命財產造成嚴重損失,返貧現象嚴重。
三是貧困人群中有部分無脫貧能力,脫貧形式嚴峻。部分聾啞人、癲癇病人、殘疾人、智障人等,他們基本上沒有勞動能力,完全依靠家人和政府關懷生存。
四是發展相對滯后,財力緊張,財政保障及扶持能力弱。__村地處山區,經濟發展總體水平低、總量不小,發展不足,財力投入扶貧開發非常有限,依靠財政救濟可謂杯水車薪,需要上級部門的財政扶持。
五是社會民生事業落后,農村公共服務建設投入不足。農村教育設施薄弱,村級小學設施落后。__村無村級衛生室,患病無法及時在村里治療,使得大小病只能出村,給老百姓生活帶來負擔,致使農村缺醫少藥看病難問題較為突出。
三、致貧原因分析
對__村貧困狀況的分析主要有以下幾點:
一是資金緊缺,種植技術缺乏,嚴重制約產業發展;
二是貧困人口分布廣,居住條件邊遠,基礎設施建設滯后;
三是自然災害頻發,生存環境惡劣,返貧現象突出;
四是傳統農業耕種觀念更深蒂固,農業產業結構調整十分艱難;
五是受交通、地理位置和歷史發展等因素制約。
四、急需解決的主要困難
一是加大__村基礎設施建設。完善通村、通組、串戶路硬化、危房牛欄拆除改建、農田水利設施等基礎設施建設,美化農村環境,提高農村生產效率和生活質量。完善__村村的教育、醫療、文化、衛生、通訊等民生設施。
二是加大對貧困戶扶貧到戶幫扶力度。轄區內共有貧困戶79戶,貧困人口278人,需要在資金、制度、人員等方面加大扶持。一方面對精神病、殘疾等無能力脫貧患者在制度上給予長期的基本生活保障,對一般貧困戶幫助解決飲水、吃穿等衣食住行等問題;另一方面幫助貧困戶實現就業,幫助貧困人群脫貧致富。
三是增加扶貧項目支持__村實施整村推進。改善貧困村生產生活條件,促進貧困人口增收脫貧,給予扶貧項目資金支持,實施整村推進計劃。
四是加大產業扶持力度。農村融資體系落后,農民融資困難,農戶產業規模化的巨大阻力,同時可以幫助完善產業發展所必須的其他硬件設備,如道路、水電等。
五是加大種養殖技術的培訓力度,提升他們自我發展的能力和水平。同時積極加大農村剩余勞動轉移的技能培訓,增加其收入。
五、幫扶計劃
通過對__村致貧原因分析,結合本村村情民情,為盡快解決貧困問題,盡早脫貧致富,使__村廣大老百姓過上小康生活,制定以下幫扶計劃。
一是產業發展。針對該村群眾缺乏資金和技術,結合土質和海撥等條件,計劃每年實行輪作,需要烤房修建、供電等費用問題;計劃在古羅江組實施桑葉種植100畝;對種植大戶進行扶持。
二是技能培訓。針對種植大戶、村民技術缺乏,計劃舉辦烤煙、蠶桑等種植技術培訓。
三是基礎設施建設。道路圍繞產業建設,為切實解決廣大種植戶運輸難題,計劃在__組新建一座現代化橋梁,需投入資金82萬元,同時硬化小代坊至塔元路1.5公里水泥路,硬化陂下至蘆元路1公里水泥路,需投入資金75萬元,可解決涉及8個組465戶1378人的出行問題,同時可解決涉及四個組258戶682人的安全出行問題。
六、工作要求
(一)要積極協調、精心安排,積極爭取部門支持,幫助種植戶協調貼息貸款和產業扶貧項目資金,切實解決幫扶計劃中需要解決的困難和問題。
(二)村兩委和駐村工作組要以高度的責任感,充分認識做好精準扶貧結對幫扶工作的重要性、復雜性和艱巨性,將此項工作列入重要議事日程,負責本村精確扶貧結對幫扶工作的組織協調和落實,確保精準扶貧結對幫扶工作不走樣。
(三)村兩委和駐村工作組要緊密配合,對照幫扶計劃,積極爭取廣大群眾的支持,加快逐一落實,并及時發現和反饋工作中存在的困難和問題,糾正工作中的不足。每月定期向鎮報告工作實施進度,對在工作中落實不力、推進緩慢,給本村精準扶貧結對幫扶工作造成負面影響的相關責任人予以責任追究。
精準扶貧個人幫扶調研報告















