開展基層黨組織建設工作自查報告怎么寫
一、基本情況概述 基層黨組織是黨的工作和戰斗力的基礎，自查報告應首先介紹當前基層黨組織的基本情況，包括黨組織的數量、黨員構成、主要職責以及近期的工作重點。
二、組織建設
1. 黨員教育：闡述黨組織如何進行黨員的思想政治教育，提升黨員的理論素養和黨性修養。
2. 組織架構：描述黨組織的設置是否合理，各級黨組織的職能分工是否明確。
3. 黨員發展：說明黨組織在發展新黨員方面的做法，如入黨積極分子的培養和考察流程。
三、制度執行
1. 黨內規章制度：列舉并評估黨組織執行的各項黨內規章制度，如“三會一課”制度、民主評議黨員制度等。
2. 黨務公開：闡述黨組織在黨務公開方面的實踐，確保黨員的知情權和參與權。
四、活動開展
1. 組織生活：描述黨組織定期開展的組織生活，如支部大會、黨日活動等。
2. 主題教育：報告黨組織開展的主題教育活動，如“不忘初心、牢記使命”主題教育等。
五、問題與改進
1. 存在問題：誠實地列出在自查過程中發現的問題，如黨員參與度不高、制度執行不嚴等。
2. 改進措施：針對存在的問題，提出具體的改進方案和時間表，展示解決問題的決心。
開頭結尾怎么寫
開頭：
尊敬的上級黨組織：
我單位近期對基層黨組織建設工作進行了全面自查，現將自查情況報告如下，以期接受指導和監督。
結尾：
總體而言，我們的基層黨組織建設工作雖取得一定成效，但仍存在一些待改進之處。我們將以此自查為契機，持續加強組織建設，嚴格制度執行，豐富活動形式，不斷提升黨組織的凝聚力和戰斗力。我們堅信，在上級黨組織的指導下，我們的基層黨組織一定能更上一層樓，更好地發揮戰斗堡壘作用。
敬請審閱，并提出寶貴意見。
基層黨組織 日期
開展基層黨組織建設工作自查報告范文
第一篇 開展基層黨組織建設工作自查報告1800字
近年來，在市委的正確領導下，我們積極探索黨建工作的新思路、新方法，扎實推進五個基本建設，不斷提高黨組織的凝聚力、戰斗力，推進了黨建各項工作較快發展。我公司開展五個基本建設工作情況自查匯報如下：
一、所做的工作
(一)抓領導，層層落實工作責任。一是強化領導抓落實。為確保五個基本建設工作的有序開展，支公司成立了以總經理為組長的領導小組，制定了各個階段的工作計劃安排，細化任務目標和時限要求。同時，建立了支公司黨委領導班子聯系點制度，每個黨委成員聯系一個部門，進一步加強了支公司五個基本建設工作的領導。二是強化責任抓落實。支公司黨委定期召開黨委專題會議，研究探討五個基本建設等方面工作，并提出指導性意見。與此同時，按照黨委成員為責任領導、支部書記為總責任人、黨員干部為直接責任人的原則把五個基本建設任務分解落實到個人，進一步細化和明確了責任。三是強化督辦抓落實。
(二)抓基礎，著力健全基本組織。一是圍繞十個全覆蓋開展各項工作。二是構建黨建帶工建團建婦建工作新格局。把黨建帶工建團建婦建納入黨建工作的總體規劃，與黨的建設同部署、同檢查、同考核，圍繞思想、組織、班子、隊伍、作風、陣地共建的要求，制定下發了《進一步加強黨建帶工建帶團建帶婦建的實施意見見。
(三)抓載體，扎實開展基本活動。一是深入開展抓五基創五型活動、三比一推進和一個支部一面旗 系列爭先創優活動，重點培植一批先進黨組織和先進個人。與此同時，為先進典型和特色工作提供展示平臺，切實發揮典型示范引導作用。二是開展結對共建，幫扶困難職工。今年以來，幫扶困難職工、慰問住院職工、困難黨員5人，投入幫扶資金2萬多元。三是結合學習型黨組織創建活動，先后由公司班子成員組織開展專題學習活動。并將其中的學習心得在黨員學習園地欄展示并進行學習交流。
(四)抓創新，堅持完善基本制度。一是從強化領導，健全制度入手，制定和完善了黨委議事決策制度、班子成員目標考核制度、個人重大事項報告制度、廉政談話制度、督查監督制度等規章制度。同時，對黨委班子成員每人都確定了一個黨建工作聯系點，定期不定期地到所聯系的村居或單位進行調研，了解基層黨建工作情況，黨委書記帶頭做到有1/3以上的時間工作指導在基層，問題調研在一線，化解難題在群眾中。二是針對干部隊伍中存在的干好干壞一個樣等問題，建立了各項工作目標責任制，實行工作指標量化責任管理。三是針對部分領導干部對基層黨建工作重視不夠的問題，將考核結果聯系干部的政治待遇和經濟待遇，督促各級黨組織切實履行管黨責任，提升工作的整體水平。
二、存在的問題
雖然支公司五個基本建設取得了一定成效。但與市委市政府的要求相比還有較大距離。主要表現在：一是五個基本建設規范化建設工作整體進度還不很理想，少數黨組織對工作重視不夠，軟件建設還不規范，硬件建設上投入還不足;二是黨員隊伍建設還不適應新形勢要求，先鋒模范作用不夠明顯;三是個別黨員核心作用不明顯，工作缺乏活力;四是黨建工作載體還不夠活，特色不夠明顯、方法還不夠多等。
三、下步打算
下一步，我們將針對存在的問題，認真做好以下幾方面的工作：
一是做好迎檢查漏補缺工作。對照黨組織五個基本建設工作規范，采取工作銷號保推進的方法，將工作目標細化、量化，并落實具體責任人。同時，進一步加強督促檢查，認真做好各項查漏補缺工作，確保各項考核指標不缺項、不失分，順利通過省、市各級的檢查驗收。
二是組織開展好創先爭優活動。緊緊抓住開展三比一推進為主題的創先爭優活動有利契機，以宣傳身邊的典型為主線，充分利用電視臺、網絡、報刊等媒介，大力宣傳、報道先進黨組織的經驗、做法，各類典型人物的先進事跡，在全鎮上下形成比、學、趕、超的濃烈氛圍，進一步提高廣大黨員干部的整體素質和服務意識，促進各項工作再上新臺階。
三是大力抓好業務經營。支公司為抓好業務經營，需切實做好四有文章：有領導小組和工作專班、有工作規劃和實施方案、有事業發展的具體措施、有實實在在的項目。
四是按照五個基本的要求，進一步建立完善黨委議事決策、干部目標管理考核、重大事項報告等各項工作機制。同時，統籌各方資源，著力在強班子、促發展、優環境、建陣地上下功夫，使基層黨組織建設始終充滿生機和活力。
總之，在下步工作中，我們將認真落實黨要管黨，從嚴治黨的方針，以更加務實的作風，更加扎實的措施，改正不足，彌補差距，努力推動支公司基層黨建工作再上新臺階。
第二篇 灌區基層黨組織工作建設調研報告1350字
近期，管理處黨總支結合我局開展基層黨組織規范化建設活動，深入基層，對灌區基層黨組織建設狀況作了一些調查，現將調查情況總結如下：
一、管理處黨總支部基本情況
花海灌區管理處黨總支于__年成立，黨總支設委員5人，其中書記1人，副書記1人，委員3人，下設黨支部6個。全處有正式黨員48名（含4名流動黨員），預備黨員2名，占全體職工總數（含正式職工78人，退休職工13人，臨時工32人）的40.6%，其中機關支部黨員20名；疏花干支部黨員4名，預備黨員1名；水庫支部黨員5名，流動黨員2名；總干支部黨員3名，流動黨員1名；花海支部黨員8人，預備黨員1人，流動黨員1人，離退休支部黨員4人。
二、管理處黨總支建設發展過程中存在的主要問題及原因
管理處黨總支自成立以來，認真貫徹落實黨的__大精神，緊扣黨的先進性建設和執政能力建設這一主題，以提高執政能力為核心，以增強發展本領為關鍵，以改革創新為動力，緊緊圍繞局處的中心工作，積極探索基層黨組織和黨員發揮作用的新途徑、新形式，努力建設凝聚力強的基層黨組織，創造力強的領導班子，戰斗力強的黨員隊伍，為實現全局“456”發展目標和我處“53941”工作思路提供堅強的組織保證。一是有一個團結協作、堅強有力的領導班子。黨總支書記黨性強、作風正、善管理、重視黨建工作，“一班人”心往一處想，勁往一處使，能形成堅強有力的戰斗堡壘。二是有一支好的黨員隊伍。堅持把提高黨員素質作為一項根本任務來抓，始終注重抓好黨員教育，強化黨的觀念，在完成各項任務中發揮先鋒模范作用。三是有一套行之有效的工作制度和工作方法。能夠根據局黨委的年度工作目標，結合本單位的實際情況，逐步建立和完善黨建工作制度。特別是對黨支部、領導干部實行季考核、年累計的辦法進行目標化管理，并推行月報表制度，使支部建設有了新的發展，考核有了科學依據。四是有一個明確的指導思想和建設規劃。始終圍繞局黨委發展目標，并結合本單位工作目標開展工作，制定黨建工作的規劃，開展活動，給黨建工作帶來了蓬勃的生機和活力。
我們在充分肯定成績的同時，必須正視在與擔負的任務和形勢發展的要求相比，存在的一些不容忽視的問題。
1、理論學習有待進一步加強。雖然平時也比較注重學習，但學習的內容不夠全面、系統。對政治理論鉆研的不深、不透。對很多新事物、新知識學習掌握的不夠好，在運用理論指導實踐、促進工作上還存在一定的差距。
2、黨務工作有待進一步規范。往往是以會代訓，以干代學，使一些支部書記，特別是一些新任支部書記，既缺少黨務工作知識，又缺少實際工作經驗，不同程度地影響了黨務工作的開展。
3、創新意識有待進一步提高。有的黨支部工作缺乏創新意識，在如何把握大局，服務中心搞好工作方面，缺乏新思想、新觀念。在工作上拘泥于舊的管理模式，方法陳舊，形式單一。
4、開展批評與自我批評有待進一步完善。工作中沒有經常通過黨員互談、黨群懇談、上下交談等形式，查找自身和單位建設發展存在的問題，提出合理化的建議。
5、黨員活動方式不夠新穎、載體不夠豐富?，F階段開展黨員活動還是停留在組織動員、政策動員、會議動員等傳統方式上，通過常規性的活動形式開展活動較多，臨時性的活動較多，叫得響的活動品牌較少，活動的持續性不夠，影響力不高，創新開展活動的嘗試較少。
第三篇 2024關于基層黨組織標準化建設自查報告1650字
2024關于基層黨組織標準化建設自查報告
工會黨支部在開展標準化黨支部建設活動中，按照學院黨委要求，結合實際、突出重點、創新思路、力求實效，注重在圍繞中心服務大局上下功夫，在抓好黨建促“工建”上下功夫，在立足崗位建功立業上下功夫，在發揮橋梁紐帶作用上下功夫。
一、統一思想提高認識。組織全體黨員認真學習黨委文件，充分認識開展標準化黨支部建設活動的重要意義和目的。建設標準化黨支部，是提高黨員的先進力、增強黨組織的凝聚力和黨支部的戰斗力的需要。通過標準化黨支部建設活動，使工會黨員的先鋒模范作用明顯提高，黨支部的戰斗堡壘作用明顯增強。對學院黨委的重要部署和文件精神都能及時傳達，認真貫徹，做到思想和行動上與黨委保持一致;全體黨員能在各項活動中高標準、嚴要求，發揮了先鋒模范作用。
二、圍繞工作抓黨建，抓好黨建促工建。通過黨的思想建設、組織建設和作風建設，有力的促進了工會“創建學習型組織，爭做知識型職工’’活動的開展。在注重加強工會自身建設的同時，還注意加強基層工會干部的學習培訓，共舉辦兩次工會干部培訓班，使全院專兼職工會干部，政治業務素質明顯提高，較好的完成了工會各項工作任務，取得了較好的成績。特別是____年_月，在較短時間內，精心籌劃、認真準備，工會同志利用寒假時間完成了兩會各項籌備工作，在_月初成功的召開了第一屆雙代會。教代會制度的建立，對于推進學院民主政治建設，加強民主管理起到了積極的保障作用。根據學院發展的需要，年末前又召開了一屆二次教代會，討論通過了學院“十三五’’發展規劃和新校園建設的決議，為學院實施十三五規劃和二次創業奠定了堅實的政治基礎和群眾基礎。
三、創新工作機制，力求黨、工建規范化和標準化。實踐中我們體會到，無論是開展黨建活動還是做好工會工作不僅需要建一個好班子、帶一支好隊伍，還必須有一套好的工作制度、形成一個好的工作機制。我們建立了黨支部工作制度，建立健全工會各項規章制度，每一項工作、每一次活動都明確責任、落實任務，規范運作，務求實效。工會全體同志在黨員的帶動和影響下，積極工作，熱情服務，團結協作、樂于奉獻。結合工作實際開展支部活動，加強同基層群眾的聯系。黨員同志帶頭捐款為代理的雷鋒小學困難學生助學，不僅解決部分學習費用，每年春節還給購買新衣服和學習用品。用組織部提供的黨員活動經費為新農村建設聯系點購買了“文化大院”活動用品。做到了在服務學院工作上顧全局，在服務教職工上用真情，在自身建設上求嚴格，在建功立業中講奉獻，在工作目標上爭上游，努力實現讓教職工滿意，讓領導放心。
四、發揮了黨支部在工會各項工作中的戰斗堡壘作用。隨著時代的發展和形勢的變化，賦予工會的職責越來越多，任務越來越繁重，標準要求越來越高，面對新形勢、新任務和新要求，黨支部及支部成員能夠帶頭學習，帶頭工作、帶頭奉獻。不畏難、不退縮，善于學習、勇于實踐、敢于拼搏，全體黨員在工作上高標準，政治上嚴要求，服務上講真情。工作中不講價錢、不計報酬、不念得失，經常利用節假日和班后休息時間開展工作，充分展現出工會黨員的政治意識、大局意識、服務意識和奉獻精神。在黨支部的領導和黨員同志的帶動下，工會各項工作取得長足的進步，也得到學院和有關部門的認可。_ _ _ _年獲得學院關心就業工作先進單位、長春市教科文衛體模范工會、市工會經審工作先進單位、市慈善工作先進單位、全省婦聯基層組織示苑婦委會等榮譽稱號，還在長春市職工互助保障工作推進會上介紹了經驗。
一年來，在黨委的領導下和組織部的具體指導下，在工會黨支部全體同志的共同努力下，我們雖然按照標準化黨支部的要求去努力、去實踐，也做了一些工作，但是按黨委要求還有一些差距。在學習中有以干帶學的現象，強調自學多，集中學習少;在黨支部活動中缺乏創新，傳統形式多，自創形式少;在工會工作中也存在忙于具體工作多，研究和創新工作思路少的問題，我們將在今后的工作中加強學習，不斷提高，把工會黨支部真正建設成制度堅持好、作用發揮好、任務完成好、群眾反映好的先進黨支部。
第四篇 基層黨組織建設自查報告1850字
今年以來，縣國土局結合自身特點和工作實際，深入貫徹落實科學發展觀，按照開拓、創新、求真、務實的工作思路，統一思想，團結一致，振奮精神，真抓實干，不斷加強黨員思想、組織作風和黨員干部隊伍建設，充分發揮了基層黨組織戰斗堡壘核心作用和黨員先鋒模范作用，為各項任務的順利完成提供了強有力的組織保證。按照縣直機關工委《關于對縣直部門、單位基層組織建設進行督查評議的通知》要求，我局對照督查評議內容，進行了認真自查，現將自查情況報告如下：
一、抓學習教育，全面加強黨的思想建設
今年以來，我局以加強黨員學習教育，切實提高黨員自身素質，作為自身建設的一項重要措施，牢牢抓在手上，常抓不懈。在內容上，以黨的十七大、十七屆五中、六中全會以及胡錦濤___關于全面貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的一系列重要論述為學習重點，以培養黨員干部正確的世界觀、人生觀、價值觀為教育主題，半年來，共組織黨員學習36次78學時，組織收看電教片2次。同時，不定期邀請縣委黨校講師、市局有關專家講解黨的知識及國土資源法律法規培訓。培訓內容涉及信訪、土地登記代理、土地估價、土地執法監察、土地招拍掛、土地利用總體規劃修編等。通過學習教育，全體黨員干部進一步統一了思想，提高了認識，政治素養得到了明顯提高，業務水平蒸蒸日上，無一人出現違章違紀行為。
二、抓制度規范，推進黨的組織建設
為了認真執行黨的各項路線方針政策，結合本局實際，機關黨委建立了一套完善的制度，制定了具體的工作制度，使黨的生活和組織建設有章可循，以規范和制度來保證黨建工作和黨組織作用的充分發揮。
1.加強領導班子建設。機關黨委有一個團結協作，勤政廉潔，務實進取的領導班子，并定有嚴格的制度：每月集中組織學習一次，每次學習每人必須撰寫心得體會，并定期組織交流學習。
2.堅持民主生活會制度。通過定期召開民主生活會，形成一種團結、協作，人人心情愉快的氛圍。領導不搞個人說了算，凡是所有重大問題的決定都充分發揚民主，集體討論決定，做到工作上既有分工，又相互支持，相互配合，大事上講原則，小事上講風格，工作上講實干，作風上講廉潔。
3.建立談心、交心制度。堅持不失時機地與黨員干部談心、交心，了解其思想、學習、工作、生活等方面的情況，及時幫助干部職工解決問題、克服困難、疏通思想。
3.堅持三會一課制度。通過三會一課制度，定期討論支部工作，發揚黨內民主，糾正工作中的缺點錯誤，保證了黨支部的健康發展。
4.建立入黨積極分子的培養教育考察制度。為了做好發展黨員的基礎工作，加強對入黨積極分子的教育與考察，確定兩名正式黨員對一名入黨積極分子聯系，加強指導，并要求入黨積極分子每季度向支部寫思想匯報，做到及時了解，及時教育，及時向黨組織輸送新鮮血液。
三、抓活動載體，促進黨風、政風、行風建設
二是在機關文化建設方面。印發了《關于進一步加強國土資源文化建設的意見》，將我縣國土資源文化建設各項目標任務分解落實。并把國土資源文化建設納入年終目標考核內容，嚴格考評、定期督查國土文化建設的各項制度和措施，推動我縣國土資源事業快速、健康、全面發展。成功承辦了全市國土資源系統春季運動會，我局職工積極報名，踴躍參加，各個運動項目都取得了優異的成績。積極參加了全縣第二屆機關運動會，開幕式上參加了精彩流暢的第九套廣播體操表演，受到了與會領導和全體運動員的一致好評。
三是在機關效能建設方面。為全面落實縣委、縣政府關于優化發展環境的要求，我們重點從四方面入手，以實實在在的措施切實改進工作作風和行業作風。第一，從黨員的思想入手，在干部職工的教育上下功夫。第二，從服務對象入手，在落實惠民便民措施上下功夫。第三，從行業的熱點難點問題入手，在糾正行業不正之風上下功夫。第四，從嚴格管理入手，在落實責任追究上下功夫，從根本上促進工作作風和行業之風，優化了部門形象。
四是在計劃生育、民兵和群團組織建設方面。我局工、青、婦等群團組織健全，定期開展活動。廣大干部職工積極響應國家計劃生育政策，無超生超育情況發生。同時，按時上報計劃生育報表，按要求落實計劃生育措施，管理好常住人口和流動人口，連年被評為計劃生育工作先進單位。
總之，今年以來，我局在基層組織建設方面做了大量的工作，取得了一定的成績。但也存在一些不足和差距，比如支部活動開展不夠多，我局的工作事多、事雜，難以系統地開展理論學習教育活動，需要我們在今后的工作中認真落實加以整改。
特此報告，不當之處，敬請批評指正。
第五篇 基層黨組織建設情況調研報告1100字
近期，為了解我區黨組織建設情況，深入全區部分街道、社區、農村、機關企事業單位和“兩新”組織黨組織，對基層組織建設情況進行了專題調研。通過入戶走訪和實地考察等方式，對全區基層黨建工作情況有了一些新的了解和認識，對存在的問題做了一些分析和思考。現將調研情況匯報如下：
一、城區基層黨組織的基本情況
目前，城區共有基層黨工委__個，黨委__個，黨總支__個，黨支部___個，黨員___名。近年來，在區委的堅強領導下，全區基層黨組織建設的形勢從總體上來講是好的，呈現出不斷加強和改進的趨勢，特別近兩年來，以學習實踐科學發展觀和創先爭優活動為契機，通過實施“黨建網聯工程”，全區基層黨組織建設出現了新氣象，發生了新變化，黨員隊伍精神面貌煥然一新，為建設“四宜”城區提供了堅強的組織保證。但是面對新形勢、新任務、新要求，還有不適應的地方，需要用改革的精神，發展的辦法去研究解決。
二、存在的主要問題
（一）部分基層黨組織緊貼中心、服務大局的意識不強，政治優勢未能充分發揮。有的基層黨組織負責人對經濟和業務工作不夠熟悉，對大局缺乏了解，找不到基層黨的建設緊貼中心、服務大局的切入點和著力點；盡管能夠把基層黨組織建設同中心工作結合起來，但在實際工作中開拓進取、迎難而進的勁頭不足，工作成效不明顯。
（二）少數基層黨組織凝聚力戰斗力不強，組織優勢未能充分發揮。村、社區干部工作積極性不高的問題仍然存在，盡管近年來，區委、區政府在農村、社區干部職務補貼和激勵機制方面做了很大努力，但整體來看，村、社區干部待遇仍然偏低，以XX年為例，農村主干年平均崗位報酬___元，“兩委”委員平均崗位報酬為___元;社區主干平均崗位報酬家園00元，“兩委”委員平均崗位報酬9600元，明顯低于在崗職工平均崗位報酬水平，同時醫療保險、養老保險等社會保障機制也未建立健全，在一定程度上削弱了村、社區干部的工作積極性。
（三）少數黨員干部的能力素質不高，人才優勢未能充分發揮。部分黨組織班子成員特別是農村干部的能力與黨的執政能力不相適應，部分農村干部“雙帶”能力不強，責任意識淡化，群眾威信不高，帶領群眾增收致富辦法不多。
三、加強基層黨組織建設的建議和對策
在新的歷史條件下，加強基層黨組織建設，充分發揮基層黨組織在圍繞中心、服務大局中的作用更顯得至關重要。因此，應重點抓好以下幾個方面工作：
（一）圍繞中心工作，發揮黨組織的戰斗保壘作用。
（二）立足夯實基礎，下大力氣抓好基層組織建設。
（三）著眼發展需求，提高黨員干部的綜合能力。
（四）創新方式方法，加強黨員隊伍教育管理和監督。
（五）健全工作制度，為全面推進黨的建設提供有力保障。
第六篇 城區基層黨組織建設調研報告5300字
為進一步加強我區基層黨組織建設，近期，我們組成調研組，深入全區部分街道、社區、農村、機關企事業單位和“兩新”組織黨組織，對基層組織建設情況進行了專題調研。通過召開座談會、入戶走訪和實地考察等方式，對全區基層黨建工作情況有了一些新的了解和認識，對存在的問題做了一些分析和思考?，F將調研情況匯報如下：
一、城區基層黨組織的基本情況
目前，城區共有基層黨工委__個，黨委__個，黨總支__個，黨支部___個，黨員____名。近年來，在區委的堅強領導下，全區基層黨組織建設的形勢從總體上來講是好的，呈現出不斷加強和改進的趨勢，特別近兩年來，以學習實踐科學發展觀和創先爭優活動為契機，通過實施“黨建網聯工程”，全區基層黨組織建設出現了新氣象，發生了新變化，黨員隊伍精神面貌煥然一新，為建設“四宜”城區提供了堅強的組織保證。但是面對新形勢、新任務、新要求，還有不適應的地方，需要用改革的精神，發展的辦法去研究解決。
二、存在的主要問題
(一)部分基層黨組織緊貼中心、服務大局的意識不強，政治優勢未能充分發揮。一是部分單位黨政“一把手”角色定位不準，把基層黨組織建設同經濟和業務工作割裂開來，把工作重心和主要精力放在了業務工作上，忽視了支部書記的責任，對支部建設和黨員管理不熱心，存在黨建工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象，致使黨建工作與業務工作脫節，黨建的龍頭帶動作用不強;二是有的基層黨組織負責人對經濟和業務工作不夠熟悉，對大局缺乏了解，找不到基層黨的建設緊貼中心、服務大局的切入點和著力點;三是有的盡管能夠把基層黨組織建設同中心工作結合起來，但在實際工作中開拓進取、迎難而進的勁頭不足，工作成效不明顯。
(二)少數基層黨組織凝聚力戰斗力不強，組織優勢未能充分發揮。一是“無錢辦事”問題突出，在農村，由于沒有成規模的村辦企業，村集體收入普遍較少，而村級債務負擔比較重，據統計在__個村(菜場)中，年集體收入少于__萬元的_個，入不敷出的村__個，年收入達到___萬元的村僅有_個，集體經濟薄弱使修路、敬老等公益事業無力去辦，村級公共設施建設舉步艱難;同時群眾由于得不到實惠，對干部缺乏信任感，普遍存在“個人顧個人”思想。在社區，基本沒有集體收入，而區財政下拔的辦公經費一年僅____元，連最基本的辦公所需耗材都難以滿足，社區黨支部想組織黨員開展一些活動，或獎勵一些工作成績突出的黨員，都苦于經費無法保證和落實，許多想法、思路都“落空”了，久而久之，影響了基層黨組織在群眾心中的威信;二是“無地方辦事”問題突出，這點在社區表現尤其明顯，據統計，目前__個社區中還有_個社區沒有辦公場所，辦公場所面積不足___米的有__個，__-___米的__個，陣地建設步伐仍較緩慢，如和濟社區黨委，現有黨員___名，而借用的辦公場所中黨員活動室面積不足___米，嚴重影響了組織活動的開展;三是村、社區干部工作積極性不高的問題仍然存在，盡管近年來，區委、區政府在農村、社區干部職務補貼和激勵機制方面做了很大努力，但整體來看，村、社區干部待遇仍然偏低，以__年為例，農村主干年平均崗位報酬_____元，“兩委”委員平均崗位報酬為____元;社區主干平均崗位報酬_____元，“兩委”委員平均崗位報酬____元，明顯低于在崗職工平均崗位報酬水平，同時醫療保險、養老保險等社會保障機制也未建立健全，在一定程度上削弱了村、社區干部的工作積極性。
(三)少數黨員干部的能力素質不高，人才優勢未能充分發揮。部分黨組織班子成員特別是農村干部的能力與黨的執政能力不相適應，部分農村干部“雙帶”能力不強，責任意識淡化，群眾威信不高，帶領群眾增收致富辦法不多，在當前實現轉型跨越發展的形勢下，村級組織必須思考“干什么”、“怎么干”的課題，村干部必須成為“復合型”、“市場型”、“民主型”的干部，但目前，我們的村級黨組織和村干部還沒有實現這種角色的根本轉變，突出表現在工作職能、領導方式和工作作風上，沒有把工作重心定位到研究市場、招商引資、發展項目上來，同時，部分干部做群眾工作的本領不強，不善于或不會運用民主和法治的方法來解決群眾工作中的問題，缺乏解決群眾問題的能力，削弱了黨組織的凝聚力和戰斗力。
(四)黨員教育、管理、監督比較薄弱，隊伍優勢未能充分發揮。在調研中發現，黨員隊伍建設方面主要存在以下問題：一是年輕黨員比例較小，黨員隊伍年齡老化。這個問題在農村、社區和企業中表現尤為明顯，農村青年大多數外出務工，發展年輕黨員較難;部分改制和停產企業多年來未輸入年輕力量，發展黨員后繼乏人;近兩年新發展的__名大學生村(社區)干部黨員中有__名因參加公務員和事業單位人員招錄后流出城區;而離退休回村、回社區黨員逐年增多，從而造成了黨員隊伍年齡結構老化。截止__年底，全區____名農村黨員中，__歲以上___名，占__%;__歲以下黨員___名，僅占__%;全區____名社區黨員中，__歲以上____名，占__%;__歲以下黨員___名，僅占__%;二是黨員的教育管理監督比較薄弱。在教育方面，多數黨內組織生活仍以讀報紙、學文件為主，與工作實際結合不緊，遠程教育網等現代教育手段未能有效利用，活動形式單一枯燥，不少單位還經常因為工作忙或人員外出不易集中而減少活動次數，組織生活存在一定的形式主義和隨意性，個別支部僅在每年“七一”組織一次活動，還有部分支部，為了保證參會率采取發放5-50元“書報補貼”、“誤工費”的辦法，但“三會一課”制度的執行依然困難。在管理方面，對那些不自覺履行黨員義務、不自覺參加黨內生活、不主動交納黨費的黨員缺乏嚴格有效的組織處理措施，大部分的流動黨員都是在外出前或返鄉后一次性交納全年黨費，個別黨員甚至幾年聯系不上。在監督方面，黨內監督的方式方法都比較軟弱，在調研中發現，__街道__社區有1名__年無法聯系、未參加組織生活、未交黨費的黨員，黨支部一直未采取組織處理措施，這些現象的存在反映出在黨員教育、管理和監督方面的有很多缺失。三是黨員先進性體現不夠明顯。受市場經濟等多種因素的影響，部分黨員政治熱情、榮譽觀念淡漠，再加上支部工作同中心工作缺乏有機融合與滲透，致使黨員的先鋒模范作用沒有在服務群眾和經營管理中充分體現出來。特別是接管的改制企業黨員，存在人戶分離較多、流動就業較多、不滿情緒較多的“三多”現象，導致這部分黨員聯系不方便、參加組織生活不積極、對社區黨組織不認同等問題，很難發揮先鋒模范作用。
(五)部分基層黨組織工作運行不順暢，機制優勢未能充分顯示。主要表現在：一是部分基層黨組織負責人，因身兼數職，既管黨務又管政務，存在崗位職責不清、任務分工不明，抓不住黨建工作重點，甚至忽略了黨務工作。二是民主集中制貫徹執行不自覺。有的正副書記集體領導觀念不夠強，遇事喜歡個人說了算，不想發揮成員的作用，甚至擔心發揚民主不利于集中;三是黨建考核機制不完善，多數黨建目標責任制考核因指標較為籠統，難以量化，且缺乏及時有效的監控措施和制約手段，導致黨建工作的考核操作性不強，在一定程度上影響了責任制的全面落實。
三、加強基層黨組織建設的建議和對策
當前，我區正處于轉型跨越發展的關鍵時期。在新的歷史條件下，加強基層黨組織建設，充分發揮基層黨組織在圍繞中心、服務大局中的作用更顯得至關重要。因此，應重點抓好以下幾個方面工作：
(一)圍繞中心工作，發揮黨組織的戰斗保壘作用。各級黨組織要高度重視，切實把黨要管黨、從嚴治黨的要求貫徹到黨的思想、組織、作風、制度和反腐__建設的各項工作中去，充分發揮黨組織的____作用和戰斗堡壘作用。一是要抓好政治教育，增強先鋒意識。要從結合學習型黨組織創建活動，組織廣大黨員干部認真學習中國特色社會主義理論，特別要系統地學習科學發展觀，進一步堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念，切實提高馬克思主義理論水平和運用理論解決實際問題的能力。二是樹好大局觀念，強化責任意識。黨組織在安排布署工作的時侯，要把黨建工作與經濟和業務工作結合起來，層層落實工作責任，注重發揮黨建的龍頭帶動作用，切實把上級的各項方針政策要求落實到具體的工作實踐之中。三是突出工作重點，加強基層組織建設。以創先爭優活動為契機推動“黨建網聯工程”的實施，發揮網格優勢，創新組織設置，加大在非公有制經濟組織和新社會組織中組建黨組織的工作力度，努力實現黨組織和黨的工作“全覆蓋”。
(二)立足夯實基礎，下大力氣抓好基層組織建設。一是要繼續抓好基層黨組織班子建設，以基層黨組織換屆選舉工作為契機，進一步選強配齊支部領導班子，切實加強基層黨務培訓，不斷提高支委會的整體素質和領導水平，切實提高社區、農村干部的政治待遇、工資待遇等，解除他們的后顧之憂，調動他們干事創業的熱情，把基層黨組織班子建設成為堅強領導集體。二是要著力發展集體經濟。要結合實際，找準突破點，依托現有的經濟條件和優勢，做活工農結合文章，拉長產業鏈;通過廣泛招商用活外來資源，盤活閑置資源，拉動項目建設;利用自然條件優勢，構建集旅游觀光、購物消費、娛樂休閑為一體的產業帶，帶動旅游沿線村的經濟發展;三是抓好活動陣地建設。要加大區財政投入力度，同時積極爭取上級支持和共建單位扶持，多方籌措資金解決社區活動場所問題，改善社區辦公條件。同時，要落實黨組織活動經費，建立黨建活動經費列入財政預算的新機制，提高黨組織自主活動和自我解決問題的能力。
(三)著眼發展需求，提高黨員干部的綜合能力。要采用傳統教育手段與現代信息技術手段相結合的方式，通過組織培訓、示范點建設、大學生村官“一幫一”等形式，不斷提高基層黨員干部綜合能力，改進工作作風。一是要加強思想建設，使基層黨組織班子每位成員牢記黨的根本宗旨，進一步解放思想、轉變觀念，在市場經濟的摔打中增長知識和才干;二是要加強作風建設，使每位成員牢固樹立群眾觀念，堅持“從群眾中來，到群眾中去”，真抓實干，吃苦耐勞;三是要加強能力建設，要本著“實際、實用、實效”的原則，定期舉辦各種培訓班，對黨員干部進行政策法規、市場營銷、現代技術、產業調整等方面的培訓教育，培養他們適應和駕馭市場經濟的能力;有計劃地組織黨員干部外出參觀考察，實地培訓，現場學習，培養開放意識和開拓精神，提高帶民致富的本領。
(四)創新方式方法，加強黨員隊伍教育管理和監督。一是加強學習培訓，提高綜合素質。充分利用基層黨校、遠程教育、網絡媒體等教育教學資源，組織黨員進行市場經濟知識、科學技術知識的學習和就業技能的培訓，提高黨員帶頭致富和帶領群眾共同致富的能力。二是加大發展力度，充實后備力量。在保證質量的前提下，加強對退伍軍人、高校畢業生、外出務工人員、大學生村(社區)干部中的優秀青年的教育和引導，把優秀青年人才吸引在黨組織周圍，使其積極向黨組織靠近。三是創新教育、管理和監督的方式方法。在教育內容上，要把學習文件、了解上級精神與學現代知識、學業務、學法律、計算機知識等結合起來，增加廣泛性;在教育形式上，要采取“走出去，請進來”、請專家教授大課、到愛國主義基地和黨建模范支部參觀學習等靈活多樣的形式，增強吸引力;在教育時間上，原則上要保證每月一次，但可以根據工作需要統籌安排、靈活開展。同時，要建立和健全黨員管理監督機制，使黨員的言行自覺落實到組織的管理監督和群眾的有效監督之下，引導黨員樹立良好形象。特別是對接收的改制企業黨員，要進一步理順組織關系，按黨員居住地、工作單位為準，及時合理接轉組織關系，解決人戶分離問題;要創新管理方式，分類進行幫扶，通過開展創業培訓、實用技能培訓、開發公益崗位等，為下崗失業黨員實現再就業創造條件，讓他們切實感受到黨組織的溫暖，增強認同感、歸屬感、責任感。
(五)健全工作制度，為全面推進黨的建設提供有力保障。進一步完善黨組織建設的領導體制和工作機制，充分發揮各級黨(工)委、黨總支(支部)在黨的工作中的應有作用。一是建立和完善黨建目標責任制考核機制，以區委創先爭優活動領導小組且制定的《創建“五型”黨組織量化考核細則》和《“雙亮雙爭”黨員品牌活動考核細則》為參考依據，將黨建工作考核與各單位中心工作相結合，進一步細化工作任務，量化考核指標，加大考核力度。二是健全和完善黨組織工作運行機制，通過健全完善以黨建聯席會為主的協調機制、以農村“四議兩公開”工作法和社區“三議兩公開一監督”的決策機制、以黨務公開、村(居)務公開和財務公開的監督機制、以崗位目標承諾和黨員承諾為主的管理機制，以民主評議、結對幫扶、設崗定責、關心激勵為主的黨員發揮作用長效機制，為黨組織和黨員發揮作用搭建平臺，創造環境。三是健全完善黨內民主制度，通過建立健全黨務公開制度、黨內情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，疏通和擴大黨內民主渠道，強化黨內民主參與的力度，使黨員能夠在黨組織的統一領導下，發揮集體智慧，推動各項工作順利開展。
第七篇 學生黨員發展工作和基層黨組織建設情況的調研報告8850字
全國第十二次高校黨建工作會議結束后，我校積極組織各級干部認真學習宣傳會議精神，廣泛深入開展動員，在調查研究基礎上，緊密結合學校實際采取了一系列富有實效的措施。經過全校各級黨組織和黨務干部的努力，我校學生黨建工作在以往工作基礎上不斷進步，取得了重要的階段性成績。
為了進一步推動學生黨建工作再上新臺階，我校于今年6月份就學生黨建工作進行了及時總結和自查，并開展了一次有關研究生黨建工作的問卷調查。近期，我校根據教社政司函168號文件精神和要求，由組織部、學工部、研工部聯合，組織召開了各學院學生工作負責同志座談會和各學院學生黨支部書記座談會，并通過正常工作渠道，以及采取與學院黨組織負責人、學生黨建工作一線干部個別訪談等方式，結合部函所列調研提綱進行了認真調研?，F將有關情況整理匯報如下。
一、我校認真貫徹落實全國第十二次高校黨建工作會議精神，學生黨建工作取得可喜成績。
（一）認真研究部署
全國第十二次高校黨建工作會議結束后，我校黨委即就貫徹落實會議精神召開有關會議進行分析研究。經過反復議定，黨委提出了以構建學生黨建工作新體系為主題落實會議精神的總體指導思想。這一體系的主要構架包括：三個工作體系、三級責任機構和一個工作機制。其中：
“三個工作體系”指作為基礎工作的培養教育體系、作為重點方面的組織發展體系和作為工作關鍵的支部建設體系。這是學生黨建工作運行的基礎。
“三級責任機構”指學校黨委、院系黨組織、學生黨支部。這是學生黨建工作運行的保障。
“一個工作機制”指黨委統一領導、組織部與學工部及研工部聯合部署和檢查、院系黨組織貫徹落實的工作機制。這是學生黨建工作運行的核心。
這一體系相比原來的學生黨建工作體系，提出了更高的目標，拓展了工作范圍，突出了工作重點，增強了組織力量，優化了工作環境，提高了工作的系統性，特別有利于為學生黨員發展工作提供廣闊平臺和充足動力，有利于大力加強和改進學生黨員發展工作，從而切實有效地貫徹落實會議精神。
（二）精心組織實施
圍繞學生黨建工作新體系的建立，我校做了大量組織實施工作，切實有力地促進了這一工作新體系的建立和形成。
首先，黨委以學生黨建工作新體系的建立為中心思想，在調查研究基礎上起草了《中共蘭州大學委員會關于加強和改進學生黨建工作的實施意見》，在經過多次反復和廣泛征求意見后，由黨委常委會討論通過，下發實施。
其次，為了進一步統一思想和行動，黨委在多次會議上都反復闡明大力加強和改進學生黨員發展工作的重要意義，分析我校學生黨員發展工作面臨的實際和形勢，論證我校所采取措施的必要性和可行性，并就此專門組織開展了一次主題性的黨委工作例會，使各級黨務干部、特別是各學院中層黨組織負責人提高了認識，統一了思想。
再次，黨委根據《實施意見》陸續出臺了有關的規章制度和配套文件，例如頒布了《中共蘭州大學委員會發展黨員工作暫行細則》、《蘭州大學入黨積極分子黨校培訓條例》，下發了了《蘭州大學學生黨支部建設指導意見》、《蘭州大學黨支部建設基本標準》。
第四，黨委還舉行了一系列全校性的黨建活動，促進了《實施意見》的落實，例如在全校開展了黨支部建設達標評議活動和先進黨支部與優秀黨員評選表彰活動等。
（三）取得可喜成績
通過學生黨建工作新體系的實施，我校學生黨員發展工作等各項學生黨建工作都邁上了新的臺階，取得了可喜的階段性成績。具體表現在：
1、在培養教育方面。形成了“一個格局、五個結合”的入黨積極分子培養教育體系。一個格局即以學生黨建工作為核心和龍頭的學生思想政治教育格局。五個結合即組織發展所要求的黨建教育與思想政治教育相結合、課堂教育（“兩課”教育）與課外活動相結合、理論學習（黨校培訓與黨課學習）與社會實踐相結合、普遍教育與重點教育（重點培養對象教育考察）相結合、黨內教育與黨外教育相結合。入黨積極分子的培養教育從組織力量到工作體系，從工作環境到培養質量，都有所加強和提高。今年上半年，學生入黨積極分子數量達到4744人，比增長了41%；黨校入黨積極分子培訓1418人，達到了全年培訓人數水平，是以前幾年培訓人數的總和。
2、在組織發展方面。出臺了《中共蘭州大學委員會發展黨員工作暫行細則》，規范了發展黨員工作的流程體系和具體要求。初步形成了“一年級積極培養發展、二三年級重點發展”的本科生黨員發展工作態勢和“各年級大力培養發展”的研究生黨員發展工作態勢。學生黨員發展工作的“三抓”措施，即抓早（在培養、早發展、早發揮作用）、抓大（擴大入黨積極分子、重點培養對象、發展對象數量）、抓公（公開、公示），得到了切實貫徹執行。發展黨員比例有了明顯提高，今年上半年，共發展學生黨員655名，比全年發展的學生黨員數增加了49.5%；學生黨員比例達到13.9%，比年底的9.4%增長了4.5%，其中研究生黨員達到29%，本科生黨員達到9.3%。如果除取畢業班黨員畢業因素，這些數字比同期也有比較明顯的增長。由于對培養教育和支部建設的加強，發展黨員的質量也得到了有力的保證。
3、在支部建設方面。學生黨支部按照黨委提出的總體目標，即本科生三四年級按班級建立學生黨支部，研究生按教學科研基層組織和縱向班級建立學生黨支部，進行了初步調整。學生黨支部建設的三個環節，即支部設置、自身建設、開展工作，都得到了加強。學生黨支部按照黨的建設的總目標，從思想、組織、作風和制度上得到了全面加強，黨支部作為貫徹“____”重要思想的組織者、推動者和實踐者，作為青年學生成長成才、團結進步的核心的作用逐步體現出來。學生黨支部按照黨的基層組織的職責開展工作，取得了比較良好的成效。學生黨支部普遍建立了包括“三會一課”制度、組織生活會制度、民主生活會制度、聯系學生制度、請示匯報制度、黨員教育管理制度、入黨積極分子聯系人與入黨介紹人負責制度、信息反饋制度、檔案管理制度等在內的一整套支部制度。今年上半年，我校共調整和建立了85個學生黨支部，占全校黨支部總數的42.3%，比年底有很大幅度的增長。
4、在工作力量與機制方面。學校黨委、學院黨組織、學生黨支部三級責任機構建立健全，各負其責，形成了黨委抓方向、抓環境、抓服務，學院黨組織抓計劃、抓指導、抓監督，學生黨支部抓執行、抓具體、抓人頭的體制格局。黨委統一領導、組織部與學工部及研工部聯合部署和檢查、院系黨組織貫徹落實的工作機制已經建立。黨委還專門成立了學生黨建工作領導小組。全校各級黨組織班子健全，工作有力。其中學校黨委有23名委員，10名常委，4名書記副書記；學院黨組織有21 個，約120名委員，40多名書記副書記；學生黨支部85個，約250名委員，100多名書記副書記。全校共計有160多名專職學生工作人員，其中大部分已經投身于學生黨建工作中，其他大量兼職人員中也有相當一部分人員參與進來；近130名“兩課”專兼職教師在學生黨建教育中發揮著重要作用。黨校建設得到進一步加強。以各級黨組織____各級共青團組織、學生會組織、學生社團組織通過大量思想教育活動、社會實踐活動和校園文化活動為學生黨建工作提供了有益補充。學生黨建工作經費依靠黨委職能部門業務費、專項經費和學生思想政治工作經費等得到有效保障。
上述這些成績和進展也為今后學生黨建工作進一步開創新局面奠定了良好基礎。
二、我校加強和改進高校學生黨員發展工作的總體認識和工作思路。
我校貫徹落實第十二次全國高校黨建工作會議精神，是在整體設計基礎上，按照一盤棋的方法和思路來進行的。因此，本調研首先從宏觀角度對我校開展的工作進行簡要介紹。
（一）總體認識
發展黨員工作是每一個黨支部的工作職責之一，是支部自身建設的內容之一。對于學生黨員發展工作來說，其特殊性主要表現在：
1、時效性。即相當部分的學生要在學習期間完成被發展的過程。而且，由于必須先要在發展一定數量的學生黨員后，才能成立學生黨支部；必須要有更多的學生黨員進入學生黨支部，才有充足的力量去做大力加強和改進學生黨員發展工作。這就進一步強化了時效性。時效性要求必須加快學生入黨積極分子的培養和學生黨員的發展。
2、中心性。即學生黨員發展工作實際上是學生黨支部的主要工作職責和主要建設任務。這是由高校的特點決定的。學生黨支部將隨著學生黨員的畢業而撤消或另行設立。學生黨支部在存續期間大量的工作是擴大入黨積極分子隊伍、教育入黨積極分子和按照程序辦理發展手續。學生黨支部的自身建設，在很大程度上也可以看作是為了做好學生黨員發展工作而進行的保證能力建設。中心性要求必須突出學生黨員發展工作主題，把學生黨員發展作為工作重點。
3、關聯性。一方面，學生入黨積極分子能否被發展為黨員，取決于該學生的素質，進一步講，是取決于學生思想政治教育的力度和成效。另一方面，發展學生黨員的工作主要是要通過學生黨支部來完成，是由黨支部的工作給予保證的，因而工作的成效在很大程度上依賴于黨支部的建設狀況。關聯性要求必須大力加強學生的思想政治教育，必須高度重視和加強學生黨支部的自身建設。
4、系統性。學生黨員發展工作不僅僅是對一名入黨積極分子履行發展手續的事務性工作，而是包含了通過思想政治教育擴大入黨積極分子隊伍，對入黨積極分子進行培養教育，通過支部建設和黨員教育管理為支部發揮戰斗堡壘作用和黨員發揮先鋒模范作用提供保證等各方面的工作內容。系統性要求必須從推進整個學生黨建工作的角度來加強和改進學生黨員發展工作。
5、交叉性。即學生黨員發展工作是高校黨的建設的重要組成部分，同時也是高校培養人才工作或思想政治教育工作的重要組成部分。交叉性要求必須將學生黨員發展工作與學生思想政治工作緊密結合起來，同時將學生黨建工作和學生黨員發展工作作為高校黨建工作的重要主題來對待。
因此，大力加強和改進學生黨員發展工作問題的實質，是要大力加強和改進高校學生黨建工作，是要推進整個學生黨建工作不斷前進。
（二）思路設計
基于上述認識，我校提出和遵循以下思路來落實第十二次全國高校黨建工作會議精神：
1、構建整體的學生黨建工作新體系。這一體系主要包含三個方面，一是培養教育體系，一是支部建設體系，一是黨員發展體系。其中，培養教育是基礎，支部建設是關鍵，黨員發展是重點。三者互為條件，相輔相成，互相促進，同時也互相滲透。
2、將上述三個體系進一步轉化為操作系統。各操作系統都有自己的主要工作任務與目標，具備自己的工作組織力量，建立自己的工作體制和工作機制，在黨委統一領導下、在學生黨建工作的總框架中進行運轉。
所謂培養教育體系，主要指對學生入黨積極分子的培養教育。這實際上是學生思想政治教育問題或學生教育管理問題。這就要求要構建以學生黨建為核心和龍頭的學生思想政治教育格局。其工作的機制以學生工作機制為主。同時，這一格局也結合和體現組織發展所要求的黨建教育措施與方法。
所謂支部建設體系，主要內容是學生黨支部的思想、組織、作風和制度建設。其中發展學生黨員是主要的任務。
所謂黨員發展體系，這里主要指程序性的工作體系，即在嚴格執行中央關于發展黨員的工作規定的前提下，結合學生特點和學校實際，采取加強性措施和開展扎實細致的工作，發展優秀學生入黨并提高學生黨員的比例。
三、我校加強入黨積極分子培養教育、將組織發展與強化教育管理相結合的思路、措施與建議。（調研提綱5、6）
我校各級黨組織普遍認為，對入黨積極分子的培養教育關系到學生黨員的發展質量，關系到整個學生黨員發展工作的成敗。學生入黨積極分子教育應當遵循學生思想政治教育的規律，同時體現黨建的要求。在此思想指導下，我校各級黨組織積極完善入黨積極分子培養教育體系，采取了多種措施加強入黨積極分子的培養教育，努力提高入黨積極分子思想政治道德素質，切實保證了學生黨員發展的質量。
（一）思路
我校入黨積極分子培養教育工作主要是通過構建以學生黨建為核心和龍頭的學生思想政治教育格局來落實。從黨建方面看，構建這一格局，可以充分利用學生思想政治工作的隊伍、機制、渠道等資源，在短時間內就將學生黨建工作推上正規。在這一格局中體現和結合組織發展所要求的黨建教育措施和方法，是完全可行的。從學生思想政治工作方面看，構建這一格局，可以利用學生黨建來帶動整個學生思想政治工作。兩者相互促進，相得益彰。
（二）措施
1、在工作機制方面，全校入黨積極分子培養教育工作在黨委統一領導下，一是宏觀的和主要的培養教育由黨委學生工作部門來指導，由學院黨組織通過學生工作渠道來執行和落實，各級團學組織進行協助配合；二是組織發展所要求的培養教育由黨委組織部來指導，由學院黨組織通過學生黨支部來執行和落實。
2、在措施體系方面，我校各級黨組織實施了下列“五個結合”：
（1）組織發展所要求的黨建教育與思想政治教育相結合。前者指培養聯系人的培養教育、黨課學習小組的培養教育等。后者指整個學生思想政治教育。
（2）課堂教育與課外活動相結合。課堂教育即“兩課”教育。課外活動即各級黨組織、團學組織、學生社團經常性組織開展的大量思想政治教育活動和校園文化活動；
（3）理論學習與社會實踐相結合。理論學習即兩級黨校培訓、黨課學習小組的學習等。社會實踐活動即學生入黨積極分子為活動主體的“三自”活動、專題實踐活動、學生干部工作等；
（4）普遍教育與重點教育相結合。普遍教育即對一般入黨積極分子進行的培養教育。重點教育即對部分表現相對優秀的入黨積極分子進行重點培養；
（5）黨內教育與黨外教育相結合。主要指通過發揮學生黨員和學生黨支部的典型帶動作用來培養教育入黨積極分子。
3、在組織發展與強化教育管理相結合方面，我校主要采取了以下措施：
（1）分別設置了入黨積極分子、重點培養對象和發展對象三個不同的培養教育考察階段。每個階段都對工作對象的培養教育狀況和思想行為表現提出了具體性要求。特別各個學院將入黨積極分子的學習成績、遵守校紀校規、在社會實踐和擔任學生干部中的表現情況等作為能否確立為重點培養對象、發展對象的條件；
（2）思想政治教育與對工作對象的考察緊密結合起來，由學生黨支部定期對工作對象的培養教育情況和效果進行檢驗。在培養教育過程中廣泛采取民主推薦、公示等手段。這些措施既促進了培養教育，又履行了黨員發展的程序要求。
（3）將入黨積極分子的黨校培訓教育作為組織發展的必須環節和條件。黨校培訓嚴格按照中央的要求，每期培訓班進行40個學時的理論培訓，并組織討論、舉行結業考試和評選優秀學員。
（三）建議
從我校的實際工作狀況來看，有些問題需要在更高層面采取措施加以解決。主要有：
1、大力加強學生思想政治工作，進一步突出學生思想政治道德素質的建設，強化學生人格、品德等在人才培養工作中的比重。
2、迅速組織力量制作適合學生特點、富有時代意義和教育意義的音像資料制品，緩解學生黨建教育優質資源嚴重缺乏的矛盾。
3、進一步大力加強學生思想政治工作隊伍建設，特別在提高隊伍素質、保持隊伍穩定、擴充隊伍數量三個方面出臺有力的措施。
4、進一步開展學生思想政治工作研究，從深層次了解學生思想狀況，為更好開展學生思想政治教育提供科學決策依據。
四、我校加強學生黨支部建設，創新學生黨支部工作方法與活動方式，增強學生黨支部的戰斗力和凝聚力的思路、措施和建議。（調研提綱2、7、9）
我校各級黨組織積極探索學生黨支部的建設規律，按照中央對支部建設的一般要求，緊密結合學校的實際，采取了許多措施來加強支部建設。
（一）思路
我校各級黨組織對學生黨支部建設的思路主要體現在以下幾個方面：
1、學生黨支部建設要抓住支部設置、自身建設和開展工作三個環節。其中支部設置是前提，自身建設是基礎，開展工作是關鍵。學校提出，學生黨支部的設置在遵循實事求是、科學合理的原則下，本科生三四年級按班級設立學生黨支部，研究生按縱向班級（按學科點，依托教學科研基層組織建立）建立學生黨支部。
2、學生黨支部建設要從思想、組織、作風和制度建設入手。其中思想建設是根本，組織建設是關鍵，作風建設是基礎，制度建設是保證。學校提出，今后一個時期學生黨支部建設的任務是：按照黨的建設的總目標，從思想、組織、作風和制度上全面加強學生黨支部的建設，不斷提高學生黨支部的凝聚力和戰斗力，充分發揮學生黨支部的戰斗堡壘作用和學生黨員的先鋒模范作用，使學生黨支部成為貫徹“____”重要思想的組織者、推動者和實踐者，成為青年學生成長成才、團結進步的核心。
3、學生黨支部建設要結合學生黨支部的特點進行。最主要的特點有兩個：
一是學生黨支部的工作任務對支部建設提出了很高要求。學生黨員發展工作作為學生黨支部的主要工作職責，本身具有思想性和綜合性等特點。同時，支部開展工作的對象是學生，具有思維活躍多變、思想上不成熟、性格上不穩定等特點。這就對支部建設提出了很高的思想性、政治性和政策性要求。
二是學生黨支部建設的內在基礎比較薄弱，但建設潛力很大。學生黨支部的成員以學生黨員為主，學生黨員也難免帶有學生單純而不成熟、理想而不穩定等特點。但同時，在強化建設基礎上，學生黨員則可能在短時期內較快提高思想政治覺悟，整個支部建設也能較快邁上新臺階。
這些特點使得學校各級黨組織高度重視支部建設，并在支部建設的具體方法措施體現了這些要求。
4、學生黨支部建設要著重把握三個重點環節：一是高度重視支部班子配備和班子建設問題；二是特別突出學生黨員再教育和讓學生黨員掌握如何做學生黨員發展工作；三是突出工作方式和活動形式的創新。
（二）措施
1、調整和設置學生黨支部。各學院按照學校的要求，結合自身實際，普遍調整設立了學生黨支部。例如，將原來教工黨員與學生黨員在一個支部的，分設出了學生黨支部；原來本科生黨員與研究生黨員在一個支部的，分設出了本科生黨支部和研究生黨支部；原來研究生黨員按年級設立黨支部的，改按縱向班級設立黨支部；原來學生黨員跨校區的學生黨支部，改為在一個校區內成立學生黨支部。學生工作專職干部一般歸入學生黨支部。
2、采取多種措施和方式加強學生黨支部的思想、組織、作風和制度建設。各學生黨支部按照黨委和各學院黨組織的要求，嚴格組織生活，舉行大量黨員活動，建立健全和執行各類支部制度。
3、加強對支部建設的領導和指導。黨委組織部專門制定了《蘭州大學學生黨支部建設指導意見》，指導學生黨支部的建設。各學院黨組織特別注意把好支部書記選任關，對支部內能夠產生合適的支部書記人選的，則由支部自行產生；對支部內不能產生合適支部書記人選的，一般要視情況選派有關老師作為學生黨支部書記。各學院黨組織普遍加強了對支部工作的領導和指導，例如監督檢查學生黨支部工作計劃的落實，參與學生黨支部的活動等。
4、舉行黨支部建設達標評優活動，全面促進學生黨支部建設。學校制定了《蘭州大學黨支部建設基本標準》，并于今年上半年舉行了全校性的支部建設達標評優活動。這一活動通過黨員集中學習、支部自評自建、學院黨組織指導整頓和評議等具體工作，有力地促進了學生黨支部的建設。在此基礎上，學校還舉行了全校先進黨支部評選表彰活動。
（三）我校創新學生黨支部工作方式方法的經驗與意見
學生黨支部的工作方式和活動形式對于支部建設和發揮支部的戰斗堡壘作用具有重要的影響。我校十分重視學生通過方式方法創新來推進支部建設及做好支部工作。例如，學工部開設了公寓樓學生黨員形象展示欄，并定期組織開展“做一名成績優秀的學生、做一名品德高尚的青年，做一名群眾信任的黨員”學生黨員活動。各支部在此方面也積極探索，取得了良好的進展。例如，化學化工學院應化與化工研究生支部選擇舒適幽雅的室外地點舉行組織生活，在黨員傾心交流中學習提高；新聞與傳播學院本科生榆中校區黨支部以支部名義策劃組織豐富多彩的校園文化活動，在工作實踐中加強自身建設；文學院本科生榆中校區黨支部組織黨員到附近農村小學進行義務支教活動，在社會實踐中了解國情、提高素質；物理科學與技術學院本科生第二黨支部舉行優秀革命影視片展播，充實歷史教育和加強革命傳統教育；數學與統計學院研究生黨支部舉行“黨員就是旗幟，黨員就是模范”活動，形成了學生監督黨員、黨員爭先創優的局面；歷史文化學院本科生黨支部建立了自己的網頁“紅色網站”，開辟了網上活動空間；哲學與社會學院第二學生黨支部實施黨員“風采工程”，實行黨員宿舍掛牌，有力地促進了黨員先鋒模范作用的發揮；信息科學與工程學院計算機專業級本科生黨支部建立“支部風采”信箱，詳細答復大量來信，既做了對外宣傳和思想政治工作，也提高了黨員的思想理論素質，等等。
我校創新學生黨支部工作方式方法的主要體會有以下幾點：
1、突出學生主體性。即學生黨支部建設和開展工作注意符合學生的需要，把握學生的特點。
2、堅持支部自主性。即主要通過發揮學生黨支部自身的主觀能動性去進行探索和推動工作方式方法創新。
3、提升活動思想性。即開展學生黨支部活動注意具有高雅的文化品位，促進深刻的思想探索。
4、強化活動社會性。即開展學生黨支部活動注意面向社會，關注社會熱點，把握社會動態，注重社會實踐。
5、鼓勵形式多樣化。即鼓勵學生黨支部采取多種多樣的方式和形式來開展工作，推進支部建設。
（四）建議
主要建議有以下幾點：
1、應當加強適合學生黨建的專兼職結合的組織員隊伍建設。
2、應當制定有關保障學生黨支部建設經費及投入的政策，努力促進學生黨支部建設上水平、上臺階。
3、加強研究，建立學生黨員評價體系，以更有力地教育和引導學生入黨積極分子與黨員。
五、我校積極慎重推進學生黨員發展工作，努力提高學生黨員比例的思路、措施與建議。（調研提綱3）
我校各級黨組織在加強培養教育和支部建設基礎上，按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針開展學生黨員發展工作，在工作中嚴格遵守執行了中央的有關規定，也通過有力的措施使學生黨員比例有了較大幅度的提高。
（一）思路
要實現學生黨員比例有較大增長的目標，就必須把學生黨員發展工作作為整個學生黨建工作的重點，采取切實有力的措施，開展扎實細致的工作，才能完成。在加強培養教育和支部建設的基礎上，可以通過下列三個方法提高學生黨員比例：
1、加快發展學生黨員工作的節奏和力度，例如將各年級的發展步伐靠緊一些。
2、早培養、早發展。
3、擴大發展對象的來源范圍。
第八篇 2024服務型基層黨組織建設調研報告8750字
根據市委組織部、市委深入學習實踐科學發展觀活動辦公室《關于在學習實踐科學發展觀活動中深入開展基層黨建工作調查研究的通知》（渝學組辦〔2024〕45號）要求，江津區委組織部成立了以區委常委、組織部長夏沛同志為組長的深入學習實踐科學發展觀課題調研組。調研組從今年5月初開始，分服務型鎮村黨組織、服務型機關黨組織、服務型學校黨組織、服務型“兩新”組織黨組織建設等4個子課題，對江津區內27個鎮（街）、45個區級部門進行了深入調查走訪，共向機關黨員干部、村（社區）黨員干部、普通黨員、非黨員群眾等4類人員發放調查問卷1200多份，召開座談會22場，走訪黨員干部和普通群眾400余人，并查閱了國內多個省市相關資料，就建設服務型鎮村黨組織問題研究形成了本報告。
一、建設服務型基層黨組織的現實意義
黨的__大報告指出：要充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。按照這一要求，近年來，全國各地進行了積極探索：江蘇省無錫市委在__大的次年就提出了打造“服務型”黨組織創建意見；浙江省寧波奉化市委在2024年開展了以“三服務”____“服務型黨組織”建設活動；貴州省遵義市委在2024年3月提出了以構建上級黨組織服務下級黨組織、黨組織服務黨員、黨組織和黨員共同服務群眾、城鄉黨建一體化、黨組織和黨員干部共同服務科學發展等“五大體系”為主要內容的服務型黨組織創建工作。從重慶的情況看，在全國各地大力開展服務型組織創建活動風起云涌的同時，我市也在2024年底提出，在基層黨組織中落實聯系服務群眾“三項制度”，建立構建服務型基層黨組織和黨員聯系服務群眾工作的新體系，以改革創新精神推動基層黨的建設。
問卷調查中，476位干部群眾認為，聯系服務黨員群眾是各級基層黨組織的基本宗旨；680位干部群眾認為，聯系服務黨員群眾是各級基層黨組織的重要職責，分別占被調查對象的39.7%和56.7%。在調研座談和隨機走訪中，大家普遍認為，建設服務型基層黨組織，具有以下三大現實意義。
（一）建設服務型基層黨組織是貫徹落實科學發展觀的需要
被調查對象認為，科學發展觀的核心是以人為本，就是各級黨委政府在體制和制度設計、機制建設以及各種行政行為中，要充分尊重和保障人民群眾的民主權利，充分保障人民群眾在生產、生活、發展，以及物質文化精神需求等方面的需要，切實發展好、維護好、實現好廣大人民群眾的根本利益，這與我們的黨和政府“立黨為公、執政為民”、“全心全意為人民服務”的宗旨在本質上是一致的。同時，隨著經濟社會的發展，經濟結構和社會階層分化不斷加快，人們的生存條件、生活方式、思想觀念和服務需求也在不斷調整和變化，特別是在當前國際金融危機的影響下，黨員群眾的的困難和問題難度加大，為我們各級黨組織增強服務功能提出了新的更高要求，迫切需要增強基層黨組織的服務功能，提高服務水平，更好地服務群眾，進一步做好新形勢下的群眾工作，這也是落實科學發展觀以人為本的核心要求的具體體現。
（二）建設服務型基層黨組織是深化法治服務型政府建設的需要
江津區于2024年2月起，在全市率先實施法治服務型政府建設試點，著力通過政府職能重新定位、重組鎮街二級機構、創新崗位人事管理、改進工作方式等，提高政府效能，變行政管理為公共服務和社會管理，努力實現“小政府大服務”。事實上，在基層，黨委與政府雖是“兩塊牌子、兩套班子”，雖然黨委與行政職能上有分工，但在具體行政行為中，絕大部分是黨政分不開的，很多工作是通過機關黨員干部來實現。在村（社區），“村（社區）黨委”與“村（社區）居民委員會”融合度就更高。以江津為例，全區264個村（社區）中，“四職干部”全部是黨委委員，有7個村（社區）為書記主任“一肩挑”，村（社區）居民委員會的自治行為，實際與村（社區）黨委的管理服務行為是一致的。由此看出，黨委的堅強領導和積極參與，對法治服務型政府建設起到了強大的保障和推動作用。建設服務型基層黨組織，就江津區而言，實際是實現基層黨組織在職能定位上的自動調適，是對進一步加強服務型政府建設的領導，是深化鞏固服務型政府建設的必要手段。
（三）建設服務型基層黨組織是服務城鄉統籌發展的區域性中心大城市建設的需要
江津是重慶市規劃建設的6個區域性中心大城市之一，目前正以“千億工業強區”和“一江兩岸”城市建設為引擎，構建城鄉統籌發展的區域性中心大城市。建設城鄉統籌發展的區域性中心大城市，必須要有一個安定祥和的社會環境，一個蓬勃發展的經濟環境，一個風清氣正的政治環境。作為黨的全部工作和戰斗力基礎的基層黨組織，必須發揮貼近群眾、深入群眾的優勢，為此提供堅強的組織保障。調研座談和走訪中，被調查人員普遍表示，“基礎不牢，地動山搖”，如果基層黨組織軟弱渙散，不發揚聯系服務群眾的優良作風，不履行全心全意為人民服務的宗旨，群眾的民主、權利和發展就得不到很好的保障和引導，各種矛盾和問題就會積聚爆發，影響江津“加快”和“率先”發展，阻礙和延緩區域性中心大城市建設步伐。
二、建設服務型基層黨組織的主要差距
從全國各地的做法看，建設服務型黨組織重點在于建立上級黨組織服務下級黨組織、黨組織服務黨員、黨組織和黨員共同服務群眾三大工作體系、制度體系和保障體系。調研中發現，三大體系的建立和實施中，存在不同程度的差距。
（一）上級黨組織服務下級黨組織存在保障“軟化”問題
一是經費保障不足。在一切“以經濟建設為中心”的思想指導下，黨的建設工作雖然建立了工作責任制，重慶也強調黨建是各級黨組織負責人的“主業”，但經費投入不足的問題仍十分明顯，特別是當前在國際金融危機的巨大沖擊下，各級黨建經費保障更顯捉襟見肘，基層黨組織“巧婦難為無米之炊”的現象突出。一方面，財政投入明顯不足。2024年，江津區除向基層黨組織按每名黨員劃撥30元的活動經費，以及保障必要的區級黨建工作經費外，未向鎮街和村（社區）劃撥其它專項黨建工作經費。村（社區）黨組織由于服務聯系黨員的半徑較大，內容太多，人均30元只是杯水車薪，僅夠每年“七一”表彰座談等重大活動開支，加上鎮（街）、村（社區）的工作經費十分緊張，無力對黨建工作進行補貼。從待遇上看，村級黨組織除書記外，一般委員并未納入務工補貼保障。另一方面，村（社區）黨組織集體經濟十分薄弱，普遍無集體資金支持“輸血”，多數村（社區）還存在農稅減免前的“上清下不清”問題，背上了沉重的債務。比如，李市鎮林家嘴社區（農村社區）集體負債就近10萬元。同時，村（社區）干部和社（組）長務工補貼標準過低，2024年，江津農民人均純收入為5411元，而社組長務工補貼全年僅600元，村（社區）黨組織中還有未兼任行政的“干委員”，還沒有補貼。
二是人員保障不足。由于鎮街黨組織對黨員群眾的服務大多經由了村（社區）黨組織這個中間環節，所以人員缺乏保障這一現象主要體現在村（社區）。幾經建制調整后，江津區由1047個村（社區）調整為現在的264個，村（社區）規模成倍擴大，而村級黨委（總支）委員的配備卻仍在3-7人，所以村（社區）黨組織服務黨員群眾數量也成倍增長。以我區白沙鎮為例，總人口14萬人，村級黨委（總支）委員人均聯系服務黨員為31人，聯系服務群眾達8人，均是1993年時的5倍以上，聯系服務群眾存在心有余而力不足的問題。另一方面，村（社區）黨組織“干委員”無務工補貼、社組長補貼太低與其“脫產”、“半脫產”工作量之間的巨大反差，也導致村（社區）干部職務對群眾缺乏誘惑力，客觀上造成了村（社區）干部的青黃不接。
三是設施保障不足。雖然經兩年來的努力，全區新建了120個村級公共服務中心，基本解決了村級黨組織無活動陣地的問題，但基本辦公設施仍然配備不完善，綜合服務承載能力偏弱。
（二）黨組織服務黨員存在機制“虛化”問題
一是服務學習機制不健全。這一現象突出表現在村（社區）。由于黨建經費的投入不足和務工補貼的無保障，導致有的村（社區）黨組織服務黨員在意識上不主動，在方式上不變革，傳統的“三會一課”、教條式的文件學習方式、坐等黨員上門的空泛方式，已不滿足當代黨員的學習需求，有的黨員多年未參加過學習，未過組織生活。
二是黨內幫扶機制不健全。江津區有多種原因致貧的困難黨員2896人，有50年黨齡以上的老黨員3217人，有地下黨員231人。盡管全區已進行了多種形式的走訪慰問、幫扶引導，但目前仍未形成黨內幫扶上下聯動機制、資金籌措長效機制、幫扶效益評估機制等，幫扶方式多停留在“輸血”層面，未能實現“造血”，多數接受過幫扶的黨員仍舊未能擺脫貧困。
三是教育管理機制不健全。當前，隨著市場經濟的不斷完善，計劃經濟時代的“單位人”逐漸轉變為“社會人”，基層黨員的獨立性大大增強；隨著城市化進程的逐步加快，農村人口向城鎮聚集、內陸人口向經濟發達的沿海城市聚集，黨員流動性增強。江津區目前流動黨員達4890人。改革開放以來多種思潮的侵入，造成部分黨員的黨性淡化。這三大因素的合力造成村（社區）黨組織對黨員的教育管理難度加大，加上普遍未建立對先進黨員的激勵表彰制度、對違背《黨章》行為黨員的懲戒處罰制度，致使有的黨員游離于黨組織管理之外，有的不愿“亮出身份”，極端者在發揮先鋒模范作用方面不如一般群眾。
（三）黨組織和黨員共同服務群眾存在能力“弱化”問題
歷經1993年撤縣設市以來的三次建制調整，江津區由114個區（鎮、鄉）調整為現在的27個鎮街、 由1047個村（社區）調整為現在的264個，“一鎮如一區、一村如一鄉”現象突出。如，我區白沙鎮人口達到14萬人，是全市人口第二大鎮；石門鎮永安村人口12646人，是全區人口第一大村；四面山管委會洪洞村幅員面積98平方公里，是全區面積第一大村。鎮街和村（社區）規模的成倍擴大，使得基層政府服務半徑隨之成倍延伸，行政管理服務往往“鞭長莫及”，鎮街和村（社區）黨組織、黨員服務群眾的能力不足。調研中發現，基層群眾主要面臨五個突出困難。
一是表達難。國家大政方針、惠民政策、鎮街和村（社區）重大決策等無法及時宣傳普及，群眾在政策理解和集體事務了解上存在一定的“盲區”；鎮街黨委和村（社區）黨組織成員的相對減少，基層群眾“見村官如見縣官”，有話無說處，有意見無提處，表達渠道不暢。
二是訴求難。當前，社會深刻變革，各種利害關系日益交織，因征地拆遷、低保救助、失業再就業、社會保障、入學醫療、農村飲用水、耕地流轉管理等引發的群眾矛盾和糾紛日益增多，群眾有意見建議和問題得不到及時有效的化解。
三是辦事難。由于鎮村規模過大，多數群眾遠離中心鎮和村（社區），加之城市化進程中“386199”部隊、“弱病殘貧”留守農村，他們往往不了解、不熟悉房屋建設、換取戶口簿、兌現種糧和機插秧直補、辦理準生證等各種行政審批手續和證件的辦理地點和辦事程序。
四是生活難。當前，貧困戶、“五保戶”、烈軍屬、病殘孤老等弱勢群體和困難群眾存在生活上的特殊困難，有時遭遇突發自然災害事故，也會產生新的困難群眾，他們需要以低保、優撫救助、困難補助等方式進行幫助。
五是致富難。在農村，不少農民缺思路、缺項目、缺技術、缺資金、缺土地，農村溝凼渠池路等農業基礎設施建設不配套，發展農業產業十分困難；在社區，有的居民無資金積累、無專業技術、無就業崗位，存在創業和就業難，致富無門。
三、服務型基層黨組織建設的實現途徑
建設服務型基層黨組織，要從載體上入手，從制度上規范，從機制上保障，逐步形成區、鎮、村三級聯動，黨組織、黨員、群眾三位互動的工作格局，讓聯系服務黨員群眾成為基層黨組織的自覺行為。
（一）抓住關鍵，構建三大聯系服務工作體系
一是建立“以城帶鄉”的上級黨組織服務下級黨組織工作體系。在上級黨組織服務下級黨組織，必須秉承統籌城鄉發展理念，牢固樹立“以工補農、以城帶鄉”意識，發揮自身在人、財、物上的優勢服務于下級黨組織，特別是農村黨組織，建立在組織工作上宏觀指導、在組織設置上互建共促、在黨建資源上互通共享的工作體系。要加強對下級黨組織建設的指導和管理，健全落實黨建工作責任制，實施好“強人治鎮、能人治村”，選好配強下級黨組織書記，搭建好黨組織班子，積極探索上派下掛、交流鍛煉為下級黨組織培養黨建人才的方式。要善于突破傳統的“單位建黨”的思維局限，積極探索城鄉結對共建的組織設置模式，推行部門黨組織與鎮街黨組織、與村（社區）黨組織結對共建，在管理服務和工作目標要求上以城帶鄉。要通過財政劃撥、捐助、引導社會投入等方式，積極為基層黨組織提供財物保障，實現城鄉黨建資源的互通共享。江津區近年來實施“精鎮強村”工程，以“公推直選”、“兩推一選”等方式進一步選好配強了基層黨組織班子，特別是在2024年村（社區）換屆中，以“公推直選”方式產生了260多名新的村級黨組織書記，9名“雙帶”能力強的書記“異地上崗”，48名德才兼備的機關黨員干部到村（社區）任書記（副書記），基層黨組織人才隊伍建設得到加強。在城鄉結對共建“三聯工程”中，82個區級部門黨組織、47個企業黨組織、16個社區黨組織與145個農村黨組織結對共建，形成了“城鄉聯建、強弱幫建、村企同建”的“以城帶鄉”黨建工作格局。
二是建立“互幫互促”的黨組織聯系服務黨員工作體系。黨組織聯系服務黨員，要充分尊重黨員、依靠黨員，善于傾聽黨員的聲音，滿足黨員在學習求知、權利保障、生活幫扶等方面的需求。要按照“五年把全體黨員輪訓一遍”的要求，制定并落實黨員輪訓規劃，充分發揮各級黨校、行政教育學校、現代農村黨員干部遠程教育系統的作用，以深入學習實踐科學發展觀等活動載體，黨員自主選擇學習方式，以走進課堂學、網絡課堂學、專家指導學、外出考察學等方式，滿足黨員在學習求知上的需求。要健全黨員談心制度，推行定定期與不定期相結合的分層級談話制度，黨組織書記要定期找黨委（支委）委員談話、黨組織班子成員要定期找黨小組長談話、黨小組長要定期找黨員談話，要做到黨員有政策疑惑必談、有思想苗頭必談、有困難委屈必談，在談話中了解和引導黨員思想。要擴大黨內民主制度，切實保障黨員的知情權、表達權、選舉權、被選舉權、監督權等權利，擴大黨務公開范圍，定期公開黨內事務。要面向困難黨員、老黨員開展黨內關懷和互助幫扶，建立幫扶臺帳，有針對性地選擇幫扶方式，建立幫扶長效機制。江津區自2024年起實施“手拉手黨內互助工程”，在黨內互助幫扶上積極探索。在資金的籌集上，探索出“財政劃撥一點、黨費注入一點、社會捐助一點”的長效辦法，每年籌集黨內互助幫扶資金達150萬元；在幫扶方式上，3500多名黨員干部與2000余名困難黨員結成幫扶對子，針對黨員的困難類型，分別開展扶學、扶智、扶技、扶業和送醫療、送資金、送崗位、送技術等“四扶四送”活動，增強幫扶實效性。在幫扶效果上，正在探索建立評估修正辦法，努力提高幫扶方式和資金使用的科學性。
三是建立“以人為本”的黨組織和黨員聯系服務群眾工作體系。黨組織和黨員聯系服務群眾，必須發動全體黨員特別是基層黨員干部的服務主體作用，當好上級黨委政府與群眾之間的橋梁和紐帶，以群眾的發展和需求為核心，傾聽群眾呼聲、化解群眾困難、滿足群眾需求、促進群眾發展。近年來，江津區相繼探索出了“民情日記”、“五群活動”、“一線工作法”等貼近群眾、聯系群眾、服務群眾的新路子，特別是目前正在全區推行的“五員村官”行動，收到了良好實效，受到群眾普遍好評。其基本做法是引導全區近3000名村（社區）社（組）黨員干部、鎮街機關駐村黨員干部、大學生村官當好“五員村官”，積極化解當前人民群眾普遍存在的“五難”問題，努力實現群眾“五有五能”新需求。即：引導當好群眾的“思想引領員”，通過宣傳政策、走訪群眾、交心談心、開展農民道德評議等方式，暢通表達渠道，化解群眾表達難，使群眾有話能說；引導當好“民事調解員”，通過坐班“定點接訪”和定期走訪，調處群眾糾紛，化解群眾訴求難，使群眾有訴能解；引導當好“全程代辦員”，通過“定點服務”（設立三級為民辦事點，區設立“行政服務大廳”，27個鎮街設立“一站式便民利民服務中心”，在行政村設立380個便民利民“全程代辦點”）+“流動衙門”（各村“全程代辦員”每周2天以上走村入戶為群眾流動辦公）的方式為民代辦各種行政審批事務，化解群眾辦事難，使群眾有事能辦；引導當好“民政助理員”，通過“一查二助三幫扶”，協助辦理低保、優撫等民政事務，化解群眾生活難，使群眾有難能幫；引導當好“助農工作員”，通過“理思路、強技術、籌資金、壯產業、謀銷售”等措施，化解群眾致富難，使群眾有業能扶。
（二）突出重點，健全三類聯系服務制度體系
一是建立聯系服務的信息公開制度。信息公開是實現聯系服務的前提。就服務主體與客體之間的信息交流需求看，需重點建立聯系信息、服務反饋、情況通報三項信息公開制度。建立聯系信息公開制度，即上級黨組織要向下級黨組織、黨組織要向黨員、黨組織和黨員要向普通群眾公開聯系方式，保證聯系暢通。比如，江津區在“五員村官”行動中，全體“五員村官”向普通黨員和群眾印發了近20萬份“黨群連心卡”，公開姓名、職務、聯系方式，并親切提示“如果有需要，請您聯系我”；在接訪群眾時，向群眾公開接訪時間、接訪地點、接訪干部等信息。建立服務反饋制度，就是要及時把為民辦理事務、辦理群眾意見建議等情況及時通過書面或口頭的方式反饋當事人，增加服務透明度。建立情況通報制度，就是要針對聯系服務過程中出現的重大情況、重大事件、重要問題建立通報制度，暢通傾向性和苗頭性問題、重要情況在上下黨組織之間、一定黨員范圍之間的信息渠道，為各級黨組織改進聯系服務方式、制定聯系服務對策提供決策參考。
二是建立聯系服務的內容規范制度。規范內容是服務落到實處的保障。要善于根據上述“三大工作體系”中聯系服務的范圍和內容，制定相關的制度規范。在上級黨組織服務下級黨組織工作中，需重點建立黨建工作責任制、下級黨組織人財物保障制、黨建工作激勵考核制等制度；在黨組織聯系服務黨員工作中，要重點建立黨員教育管理制、黨員權利保障制、黨內服務幫扶制等制度；在黨組織和黨員聯系服務群眾工作中，則要對聯系服務的方法途徑、標準要求等作出相應制度性規定。比如，我區在“五員村官”行動中，建立了“宣傳走訪”、“接訪調解”、“辦理反饋”、“評官評事”、“考核督導”等五項工作制度，每項制度都有明確的要求，如在宣傳走訪制度中規定，“思想引領員”要做到“五必宣”、“三必訪”、“四必談”。即：計生殯葬土地等相關法律法規必宣、農村發展或社區建設的重大政策必宣、農村醫療低保等惠民措施必宣、村（社區）重大決策事項必宣、村級材務情況必宣；群眾反映問題必訪、發生群體性事件必訪、出現傾向性和苗頭性問題必訪，“五員村官”每周每人不少于3個半天走訪群眾、全年所有群眾都要走訪1次；群眾思想抵觸必談、群眾疑惑不解必談、群眾負面宣傳必談、群眾違法違規必談。去年以來，各基層黨組織共張貼了5000多條標語、發放了近萬份資料、召開3000多場院壩座談會開展宣傳，走訪群眾15萬戶，收集社情民意10多萬條，談心群眾近8萬人次，發現和解決問題4100多個，消除萌芽性矛盾80多起。
三是建立聯系服務的考核評價制度?？己嗽u價是撬起服務質量的杠桿。要針對聯系服務的內容、效果制定相應的評價制度。問卷統計顯示，838名干部群眾認為，基層黨組織聯系服務黨員群眾干得好不好，應該由所在地廣大黨員干部和群眾來評價，占調查對象的69.8%。江津區順應這一民意，修改制定了區級部門黨組織業績考評辦法，建立部門實績集中考評制，由群眾代表、重點企業負責人、區級黨代表、人大代表、政協委員，以及區級領導、鎮街負責人、離退休老同志代表這8類人員在考評大會上對部門工作實績現場評分，其中“兩代表一委員”、老干部代表、企業代表和群眾代表占參評人員總數的75%。在“五員村官”工作考核中，江津區創新性地建立了“評官評事”制度，由各村（社區）根據幅員面積和群眾戶數的實際，每10-50戶推選1名戶代表，組成本村（社區）“戶代表”評官評事委員會（“五員村官”有擔任戶代表），每半年對“五員村官”工作進行一次評定，連續2次評價結果為“不滿意”的，可直接免去在黨組織的職務；屬村（居）民委員會班子成員的，村（居）民可依法罷免其職務。
（三）完善機制，形成三級聯系服務保障體系
一是加強隊伍建設，實現服務主體三級聯動。要通過層層選派、下派掛職等方式，充實和壯大基層黨組織服務隊伍。當前，區級層面要緊緊抓住重慶市開展的“萬名干部到村任職”、“萬名技術人員支醫支教支農”、“選派萬名大學生村官”等“三萬工程”和“千名組工干部下基層”等活動契機，積極選派村（社區）急需的專業型人才、“雙帶”能力強的領導型人才到村（社區）工作。鎮級層面要繼續鞏固和深化“精鎮強村”工程，深化機關干部駐村（社區）工作、優秀機關黨員干部到村（社區）任書記（副書記）工作，把聯系服務的工作重心下移、關口前移。力爭通過以上方式，每個村（社區）新增3-5個工作人員。要積極探索村（社區）黨組織服務隊伍“自我擴充”方式，鼓勵通過組建“志愿者隊伍”、“在職黨員進社區”等模式，增加工作力量。江津區在社區黨組織中推行“無職黨員認崗領責”活動，發動無職黨員積極認領“樓長”、“區長（小區負責人）”、“衛生監督員”等公益職務。有條件的地方，要積極探索村（社區）干部隊伍“專業化”之路，認定其身份為“準公務員”或事業類別，使其身份與所擔任的聯系服務和行政事務職責，與其“脫產干部”繁重的工作相匹配。
二是夯實服務基礎，實現經費保障多方聯動。要建立基層黨組織建設經費財政保障機制，各級財政都應為下級黨組織劃撥一定的財政經費，以保障基層黨組織工作和活動開展、設施配置之需，并應自上而下形成一種財政保障機制，夯實執政黨的建設基礎。要充分體諒基層黨組織黨員干部工作的艱辛，建立收入與工作相適應的勞資關系，擴大基層干部務工的財政補貼范圍，把村（社區）黨組織委員全部納入補貼，并建立補貼資金與經濟發展水平相適應的增長調節機制，使之達到或基本達到當地平均收入水平。要依托中介組織或產業載體，積極壯大村級集體經濟，增強村（社區）黨組織經濟的調控力。比如，我區支坪街道花鋪村黨委充分發揮____和政治核心作用，發揮花鋪村“無公害蔬菜基地”的優勢，因地制宜建立了“蔬菜協會”，通過產業傳帶服務黨員群眾，同時也通過收取“會費”的方式，積累黨組織工作經費，又反過來增強服務群眾能力。又如，我區石門鎮把黨組織建在產業上，先后成立了花椒、運輸、漁業3個產業支部，依托黨員業主和黨員大戶的支持，籌集黨建工作經費，目前全區產業型支部已有80多個。
第九篇 關于機關基層黨組織建設的調查報告2500字
關于機關基層黨組織建設的調查報告
基層黨組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。作為基層黨組織組成部分之一的黨和國家機關基層黨組織，由于機關本身在我國政治生態、社會管理中位居核心位置，發揮著重要的領導作用，其組織建設狀況更為我黨所關注和重視。____年6月4日，___印發了新修訂的《____黨和國家機關基層組織工作條例》____），明確對機關黨的工作的新要求，進一步推進機關基層黨組織建設。截至____年12月31日，全國有共產黨黨員____萬名，其中機關工作人員____萬名，占8.43%；有黨的基層組織___萬個，其中機關黨組織___萬個。不過，我們也看到，當前部分機關基層黨組織建設還存在一些問題，這在一定程度上影響了黨的建設，需要我們各級黨組織加以重視，及時采取相應措施予以解決。
一、存在問題
1、黨組織運行不規范。根據《____章程》第三十條的規定，黨的基層委員會每屆任期三年至五年，總支部委員會、支部委員會每屆任期兩年或三年。也就是說，機關黨委任期最長不超過五年，機關總支、支部任期最長不超過三年。但在實際工作中，不少機關基層黨組織都超期服役，未及時進行換屆，新鮮血液得不到補充。還有的基層黨組織負責人或者委員因工作原因導致崗位變動，較長時間都不能任命或調整新人員，對正常黨務工作造成影響，甚至出現脫節。
2、負責人履職意識不強。機關基層黨組織負責人一般都是兼職書記，極少為專職工作人員擔任，受行政安排和業務工作的影響，有不少書記在黨務活動方面限制較多，不能充分保障其黨務工作時間。部分黨組織負責人對自身職責也存在認識不到位的情況，主動履職意識不強，黨務工作流于形式，應付式完成各項任務，工作創新較少；部分黨務工作能不開展就不開展，特別在與普通群眾溝通聯系、以及對黨員開展黨內監督等方面。
3、組織活動有待加強。一方面，黨組織生活不能按時、按要求開展，有的基層組織長期不召開黨員大會，遇有黨內重要事項就幾個人、甚至個人決定；有的黨小組名存實亡，從不進行活動；民主生活會質量較差，黨內一團和氣，不能按要求“紅紅臉、出出汗”。另一方面，學習形式內容單一，部分機關基層黨組織定期學習仍然局限于看書讀報的傳統方式，學習效果較差；學習內容僅是政治理論、黨的方針政策，學習廣度不夠。
4、黨員模范作用有所削弱。有的黨員不能嚴格要求自己，將自己等同于普通群眾，甚至不如普通群眾，工作不積極、不帶頭，業務上不刻苦鉆研，能力較差；有的黨員工作上講待遇、講條件，生活上違反家庭道德、社會美德，與黨員身份極不相符；還有個別黨員利用手中的權力，在機關工作之便，吃、拿、卡、要，甚至貪污受賄、腐化墮落，這些都嚴重地損害了機關黨員的整體形象，進而給黨和國家機關造成負面影響。
二、對策思考
1、加強機關基層黨組織的管理和考核。根據《____章程》第三十一條的規定，黨的基層組織的基本任務主要有宣傳執行黨的方針政策、組織黨員開展學習、對黨員開展管理服務、聯系群眾、培養和推薦優秀人才、發展黨員、監督黨員遵紀守法、教育黨員群眾同不良行為作斗爭等八個方面。為此，上級黨組織應針對機關基層黨組織的日常工作任務，出臺相應的管理辦法，細化機關基層黨組織工作職責，明確其工作范圍；同時，對機關基層黨組織進行定期考核，對工作任務完成較差的黨組織，予以通報批評，對管理較好的，予以表彰和嘉獎。
2、做好機關基層黨組織負責人的選配工作。機關基層黨組織負責人素質的高低，直接影響著機關基層黨組織建設工作的質量，為此，各單位要從嚴審核候選人員資質條件，將那些政治素質高、年富力強的黨員干部推薦上來；針對機關基層黨組織絕大多數負責人都是兼職的狀況，出臺政策，鼓勵優秀的中層以上黨員干部擔任黨組織負責人，對于黨務工作成績突出的，予以優先提拔，給予評優評先方面的政策傾斜。定期開展機關基層黨組織書記培訓活動，重點加強黨務知識、黨內法規以及理想信念方面的教育，進一步提升他們的業務能力；定期開展機關黨務工作交流，通過“走出去、請進來”等多種形式，進一步拓寬基層黨組織干部的視野。
3、加大對機關基層黨組織工作的支持力度。對于基層黨組織的黨務工作，機關黨組（黨委）和機關行政負責人要保障黨組織負責人及其相關黨員干部開展黨務工作的時間，幫助他們解決黨務工作遇到的問題和困難；黨務工作的開展離不開充足的經費，為此，應將機關基層黨組織正常運行以及相關黨務活動所需資金，一同列入機關年度財政預算范圍；在機關涉及人事任免、獎懲等重要事項方面，機關領導人應多聽取、征求基層黨組織的意見和建議，進一步推動基層黨組織開展黨內監督工作的積極性。
4、開展機關基層黨組織黨務工作創新。一方面，進一步規范基層黨組織黨務工作，健全黨組織活動工作制度，以制度管人、管事，黨組織負責人要以身作則；完善“三會一課”制度，定期召開黨員大會、支部委員會和黨小組會，黨組織負責人和委員帶頭上黨課，鼓勵普通黨員走上黨課講臺；定期召開黨內民主生活會，開展批評要真誠坦蕩、動真碰硬，自我批評要深入內心、觸及靈魂。另一方面，開展黨務工作創新，學習上應多運用視頻學習、新媒體學習、走出去學習、討論式學習等方法和手段，學習內容可以增加科學文化、黨史國史、法律法規和業務知識；工作上，不能滿足于完成上級布置的任務，應充分利用機關資源、智力優勢，樹立和創建機關自己的黨建品牌，更好地為人民服務。
5、進一步完善機關黨員的教育管理工作。一是加強教育，結合當前開展的“兩學一做”學習教育，解決黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題，教育引導黨員自覺按照黨員標準規范自己的言行，進一步堅定理想信念，提高宗旨意識和黨性覺悟；二是加強管理，機關基層黨組織應切實履行自身職責，強化對黨員的監督和管理，發現問題及時提醒、處理，把黨的思想政治建設工作抓在日常、嚴在經常；三是把好黨員進出口關，從嚴控制黨員發展數量，著重提升黨員發展質量，實行發展黨員責任追究制度，防止不符合標準的人員進入黨員隊伍，同時，建立黨員退出機制，對于少數在思想上、政治上已不符合標準的黨員，黨組織在“懲前毖后、治病救人”無效的情況下，應勸其_，對違法亂紀、嚴重損毀隊伍形象的黨員，及時將其開除出黨。
第十篇 新時期農村基層黨組織建設調查報告5800字
農村基層黨組織作為黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，其執政能力的強弱直接關系到農村的改革、發展和穩定，關系到黨在農村執政地位的鞏固。為了全面加強農村基層組織建設，增強農村黨建工作的針對性和指導性，圍繞加強新形勢下村級組織建設這個課題，對我區部分鄉鎮和村進行了調研?，F將調研情況綜述如下：
一、近年來農村基層組
織建設取得的成效最近幾年，全區各級黨組織緊緊圍繞區委關于全面加強黨的基層組織建設、開創基層工作新局面的要求，按照農村三有目標，以固本強基為載體，在農村基層組織建設中取得了明顯成效。
1、加強了以黨支部____基層組織建設，村級班子的凝聚力、戰斗力明顯增強。
各鄉鎮領導班子齊全，政治素質和工作能力較強，村兩委班子建設不斷加強，目前3個鄉鎮中，共有13名選派干部在村(社區)擔任第一書記或鄉黨委副書記(其中3名為省、市選派干部，10名為區選派干部)。干部的知識和年齡結構進一步得到優化，各鄉鎮機關干部的大專文化程度均達到90%，45周歲以下達75%以上，特別是在村兩委換屆選舉后，村干部的文化程度、年齡結構也有較大改善?；颈Ｕ现贫冗M一步健全，在進一步提高村居干部收入的同時，建立了以報酬穩步增長、養老保險和醫療保險為主要內容的基層干部三位一體激勵保障機制，村干部工作積極性進一步增強。黨員干部教育培訓工作得到普遍重視，按照分級負責、普遍輪訓的原則，通過定期辦班和外出參觀考察等方法，有計劃的對基層干部和黨務工作者進行了培訓。注重抓好黨員隊伍建設，各黨委班子成員均建立了基層黨建工作聯系點，各鄉鎮都建立了直管黨員基本情況臺帳。發展黨員工作正常開展，各村做到兩年發展1名以上黨員，培養3名以上入黨積極分子的要求。
2、健全規范了各項規章制度，基層民主法治建設穩步推進。
黨建工作第一責任人制度得到基本落實。各鄉鎮都能較好地貫徹民主集中制原則，堅持黨員代表大會、黨的選舉、黨的組織設置、三會一課，黨內組織生活會和民主生活會等組織制度。建立健全了黨員學習培訓等教育管理制度。堅持黨組織的____地位，支持村委會依法開展工作。較大多數村形成了黨組織統一領導、村委會民主管理、關系協調、運轉有序的村工作機制。全面推行了村民大會、代表大會討論決定制度，基本做到重大事務一事一議。
3、加大了產業結構調整力度，農村經濟得到了迅速發展。
一是加大了對發展農村集體經濟的政策扶持力度。區委、區政府專門出臺了《關于進一步加快城郊型農業發展的若干意見》，進一步加大對農業產業化和農業龍頭企業發展的扶持力度，幾年來相繼建成了一批有發展潛力的基地和項目，如永強、宜梅、永青、萬利、宏祥等龍頭企業發展態勢良好。二是進一步加快農村經濟發展平臺的建設。幾年來，我們相繼開展了土地整理、土地復墾等專項行動，策劃申報了以?？跒橹鞯?萬畝現代農業綜合開發示范區，目前規劃評審已通過，正加快推進建設步伐。?？谂R港生態工業園、十里印刷包裝工業園、五里全民創業園、山口工業小區等平臺均呈現出良好的發展態勢，農村集體經濟隨著平臺建設的推進，也同步得到了較快提升，為基層組織建設奠定了強有力的物質基礎。
4、加強了黨員的發展、教育和管理工作，黨員隊伍素質明顯提高。
在三級聯創活動中，全面推行雙向承諾制，各鄉鎮、村黨組織全部在職黨員均進行
雙向承諾。雙培雙帶先鋒工程有效開展，三個鄉鎮都建立了一定規模、帶動作用明顯的示范基地。各鄉鎮、村基本建立了為民全程服務代理中心、站(點)。廣泛開展無職黨員設崗定責活動，充分發揮黨員先鋒模范作用。積極完善對流動黨員的教育和管理。各鄉鎮、村基本建立了流動黨員管理臺帳，進行動態管理，對流出的黨員均發放了流動黨員活動證，同時建立了在職黨員干部與外出流動黨員結對承諾服務制度。
二、目前我區農村基層組織建設的現狀及存在的突出問題
幾年來，雖然全區各級黨組織都十分重視農村基層組織建設，狠抓落實，取得了一定的成效。但客觀地分析形勢，當前我區農村基層黨組織建設仍然存在一些不容忽視的問題，突出表現在以下四個方面。
(一)部分基層干部的現有素質與加快農業農村發展的要求不相適應的矛盾。加快農業農村發展，需要基層黨組織強化領導和服務的作用，而部分農村基層干部尤其是經濟相對貧困地區的干部在這方面的素質相對較弱。主要表現為：從思想素質看，一部分基層干部傳統的思想觀念與農業農村加快發展的新形勢不相適應;從政治素質看，在部分基層干部中存在著淡化政治的不良傾向;從能力素質看，少數同志工作水平和能力與所承擔的繁重任務不相適應;從作風素質看，一些基層干部的工作作風與群眾的期望和要求不相適應。
(二)農村經濟薄弱村轉化的艱巨性與農民實現共同富裕愿望的迫切性之間的矛盾。既要有人辦事，還要有錢辦事。農村基層黨組織只有在加快發展農村集體經濟，為廣大農民群眾辦實事、謀福利中，才能真正確立它的核心領導地位，黨組織才有凝聚力、戰斗力和號召力。但目前，在我區還存在著很多經濟薄弱村，由于集體經濟相對貧困，黨支部缺乏帶領群眾脫貧致富的必要的物質條件，修橋、鋪路等社會公益事業無力去辦，黨組織在群眾中的威信不高。
(三)新時期農村基層組織建設的創造性與黨建工作的傳統方式發生碰撞。目前部分農村黨組織對變化了的形勢仍然認識不夠，研究不夠，改進不夠，有的習慣于單打一，就黨建抓黨建的現象仍很突出;有的黨員活動內容和形式單一化，適應不了黨員日益增長的多方面的需求;有的在評價農村基層組織建設的過程中，存在著三重三輕的現象，即重形式、輕內容，重過程、輕結果，重共性、輕個性，既影響了對黨建工作的正確估價，也容易產生錯誤的工作導向。
(四)農村思想政治工作的弱化與新形勢對農村黨建工作的更高要求之間的矛盾。在新形勢下，農村黨員干部以及廣大農民群眾的思想觀念、價值取向和現實要求都已發生了深刻的變化，他們既需要市場經濟知識，又需要實用技術的武裝;既追求豐富的物質生活，又追求健康向上的精神文化生活。與此同時，市場經濟對農村黨員尤其是廣大農民的思想價值觀念和道德文化水準，也產生了一些負面的影響。特別是少數富裕起來的農民集體觀念淡薄，精神生活空虛，有的甚至熱衷于宗教迷信活動，這些都給農村黨建工作提出了新的挑戰。但近年來，農村的思想政治工作卻出現了相對弱化的趨勢，一些基層黨組織對黨員的教育管理抓得不緊，對農民群眾的教育重視不夠;一些黨員干部在傳達上級的指示精神中也有層層打折扣，結果是群眾有一半聽不懂、聽懂的有一半不會做、會做的有一半沒效果。
從實踐來看，產生這些問題的原因是多方面的，既有主觀方面的因素，也有客觀環境的影響，主要可以概括為三個不足：一是農村改革發展勢頭迅猛，在干部和思想的準備上顯得不足;二是對市場經濟產生的負面效應以及市場經濟對農村黨建工作的挑戰認識不足，相應的措施沒有跟上，也不配套;三是少數基層干部兩手抓的素質具備不足，農村黨建工作擺不上位置，削弱了黨的領導，造成了實際工作中的一手硬、一手軟，出現兩張皮的現象。
三、加強農村基層黨組織建設的思考及對策
近年來，我們解放思想，大膽實踐，緊緊圍繞經濟建設這個中心，積極探索新形勢下農村基層黨組織建設的新路子。從幾年來農業農村改革發展的實踐來看，我認為加強農村基層黨組織建設應從以下幾個方面抓起：
(一)以黨的基本路線為指針，準確把握農村黨建工作的指導思想和工作方向。
第一，在農村建設發展的全局中，必須首先把農村基層黨組織這個核心建設好。從大觀農村基層黨組織建設和經濟發展的實際來看，經濟建設和黨的建設表現出了明顯的一致性，哪里的基層黨組織戰斗有力，那里的工作就扎實有效，經濟建設就能迅速發展。反之，一些地方之所以長期發展不起來，經濟落后，就是因為這些地方的基層黨組織戰斗力不強，缺乏一個帶領群眾共同致富的好的帶頭人，缺少一個發展壯大集體經濟的好路子。實踐證明，基層黨組織強，一強百強;黨員干部作用好，一好百好;集體經濟富，一富百富。因此，農村工作千條萬條，首先一條就是要把農村基層黨組織這個核心建設好、鞏固好，這是搞好農村工作、推動農村建設發展的關鍵環節和首要前提。
第二，在農村黨建工作的實踐中，必須把黨的建設與經濟建設的關系處理好。黨的建設必須緊緊圍繞經濟建設這個中心進行，服從服務于這個中心。服務與被服務的關系是不能顛倒的，經濟建設為中心的位置不能代替，但是，這種服從不是被動的適應，也不是被動的服務，不能理解為黨的建設只是被動地圍繞經濟工作來搞。農村黨建工作如果停留在被動適應上，那么黨建工作搞不好，經濟工作也搞不好。黨建工作為經濟建設服務的作用：一是政治上的把關定向。農業、農村和農民問題，關系著黨的執政地位的鞏固，關系著國家的長治久安，這不但是個重大的經濟問題，同時也是個重大的政治問題。領導干部不了解三農是不稱職的表現，不重視三農是政治上不清醒的表現。農村黨建工作首先必須保證黨在農村的各項方針、政策的貫徹執行，確保農村經濟正確的發展方向。二是思想上的宣傳激勵。發揮黨的政治優勢，結合實際積極宣傳黨的政策和主張，把各級黨委確定的戰略思想、發展目標、工作舉措，變成廣大干部群眾的自覺行動。三是組織上的保障。建設一個政治穩定、素質優良、作風過硬、戰斗力強的領導班子，為經濟發展選好配強能打硬仗的干部人才隊伍。四是創造優良的政治、社會環境。通過加強黨的建設，樹立良好形象，密切黨群、干群關系，以好的黨風帶一個好的政風、民風，為經濟發展提供良好的穩定向上的政治環境和社會環境。
第三，在農村黨建工作的成效上，必須把握好黨建工作的導向。黨的建設必須緊密聯系黨的基本路線，圍繞經濟建設這個中心進行，這個指導思想是明確的。但是，從最終的意義上說，黨建工作目標的實現，必須通過促進一個地區的經濟發展和社會的全面進步才能真正達到。基于這樣的認識，衡量黨建工作的效果，要堅持做到三看：一要看廣大黨員干部在思想上是否適應改革開放的新形勢，有沒有樹立起強烈的市場經濟的競爭意識和進取精神;二要看黨建是否促進了經濟發展，改革開放和現代化建設事業有沒有取得成效，人民生活有沒有改善提高;三要看各級黨組織有沒有把廣大人民群眾投身經濟建設主戰場的積極性、主動性、創造性最大限度地調動起來、發揮出來。在實踐中堅持這樣的檢驗標準，就把握了正確導向，黨建工作就有了自己的基石，就有成效。
(二)以發展農村集體經濟為根本，把黨組織的凝聚力和戰斗力牢牢構筑在發展壯大集體經濟上。
發展和壯大農村集體經濟是加強農村黨的建設，提高和鞏固農村黨組織核心領導地位的物質基礎。有了這個基礎，黨支部就可以為群眾辦許多實事，就會說話有人聽，各項工作就會出現生機，帶領群眾建設農村小康社會就大有希望。
一是把握方向，確定一條符合實際的發展路子。不論是一個區、一個鄉鎮，還是一個村，只要從群眾想辦的事做起，從群眾不滿足的事情改起，從確定好的發展思路抓起，有一個明確的發展路子，就能做到順民心、聚民心，達到富而思進的目的。那么，基層組織建設中的一些問題也便會迎刃而解。
二是突出重點，樹立一批具有較強影響力的發展典型。一個典型就是一面旗幟。一些先發展地區的成功經驗表明，能人經濟能有效地帶動一個地方快速發展。其基本做法就是區、鄉、村層層樹立典型的輻射和帶動作用。區有鄉鎮為典型，鄉鎮有村為典型，村有能人特別是黨員能人為典型，這些典型既是經濟發展的典型，又是基層組織建設的典型，這些典型不但得到了從上到下各級組織的表彰，也得到了廣大群眾的認可，其影響力遠遠超過了任何說教。因此，基層組織建設離不開典型引路的作用，不但要宣傳推廣已有的典型，還要樹立新的典型。
(三)以一把手為核心，切實加強村級領導班子建設。
在農村，黨的路線、方針、政策的貫徹落實，要通過基層黨支部一班人向全體黨員和群眾進行灌輸，帶領大家付諸行動。其中支部書記的作用最大，書記是農村黨支部的核心，是發揮支部戰斗力的關鍵，是帶領群眾實現共同致富的帶頭人。從上半年村級班子換屆選舉就可以看出，什么地方村班子凝聚力、戰斗力強，什么地方群眾信任度就高，選舉工作就順利;反之，換屆選舉工作就難以順利進行。因此，要把人選準、把班子配強，把那些真正靠得住、有本事的人選進村級領導班子，特別是要選準配強村黨支部書記。同時，還要著眼于村級班子的長遠建設，做好在青年農民中培養后備干部和做好在優秀青年農民中發展黨員的工作，通過增強班子領導抓發展的意識和能力，增強農村經濟活力，推進農村小康建設。
(四)以加強激勵保障為重點，充分激發農村干部隊伍的積極性與主動性。
一是建立村干部報酬穩步增長的保障機制。按照精減、效能的原則，由區民政部門牽頭，會同有關部門對村工作人員編制數進行核定。在核定的編制數內，對在編村干部報酬實行補貼制度，對村干部報酬、養老保險、醫療保險等采取適當方式分級進行補貼，徹底解決村干部的后顧之憂。二是建立健全激勵機制。將村(社區)干部納入公選范圍。每年安排一定鄉鎮公務員指標和全額撥款的事業干部編制指標，定向招錄村優秀干部。其中錄用的優秀村黨組織書記、主任，可作為所在鄉鎮副科級干部人選。同時，全面實施基層黨員干部素質提升工程，定期推薦選拔優秀年輕的村干參加大專以上學歷教育。三是進一步完善獎勵機制。繼續開展五個好基層黨組織、先進基層黨組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者等評比表彰活動，組織開展基層組織建設示范村創建，探索動態管理機制，進一步深化創建基層組織建設先進區活動。通過評比，使各村黨支部間形成你追我趕的競爭局面，增強農村黨支部的創造力、凝聚力和戰斗力。四是建立幫扶機制。根據各鄉鎮、街道推薦，定期選定若干經濟條件困難、工作基礎薄弱的村與區機關協調幫扶能力較強的職能部門開展結對幫扶活動。按照優勢互補、經驗互學、發展共促、和諧共建的原則，開展形式多樣的共建工作。鼓勵機關部門充分發揮部門優勢，為幫扶的村切實解決一些突出矛盾或重點難題，并將結對幫扶成果納入基層組織建設和領導干部年度考核。
農村基層黨組織戰斗力強不強，一個地方的工作搞得好與差，關鍵在班子。因此建設一個政治堅定、思想解放、工作得力、作風過硬的高素質領導群體十分重要。在農村基層領導班子的配備上，應認真貫徹德才兼備的原則，使政治優秀、政績突出、群眾擁護的干部進入領導班子，有效地改善班子結構，增強鄉、村兩級領導班子的整體功能。同時，針對現在一些農村基層班子存在著年齡、思想老化、能力弱化的問題，應加大對年輕干部的培養選拔。
第十一篇 2024年基層黨組織建設調研報告4150字
近幾年來，在盟委的領導下，__地區黨委堅持“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”的指導思想，以機制載體創新抓基層黨組織建設，不斷提升廣大黨員干部貫徹落實科學發展觀的能力和領導水平，使基層黨組織和廣大黨員在推進管理經濟轉型、科學發展的進程中發揮了戰斗堡壘和先鋒模范作用。
一、__地區基層黨建工作基本情況及發展現狀
(一)基本情況
___現有基層黨組織66個，其中，基層黨委6個，分別為哈拉蓋圖農牧場黨委、烏拉蓋牧場黨委、賀斯格烏拉牧場黨委、巴音胡碩鎮黨委、公安黨委和機關黨委，有黨總支3個，黨支部57個。有黨員1079名，其中，農牧民黨員85名。
(二)今年以來黨建工作總體進展情況
按照全盟“基層組織建設創新提升年”主題活動的要求，以落實先進性教育四個長效機制文件為載體，深入開展“三級聯創”、“雙鏈雙推”、國有企業“五個一”、“三創一落實”等系列活動，不斷提高基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。
一是以提升黨員干部整體素質為核心，全面加強黨員干部隊伍建設。在干部教育培訓上，__地區黨委從中心組學習入手，健全了學習培訓、理論研究、缺席補課等制度，堅持每月安排兩個集中學習日，安排專人備課，提高學習質量和效果，為各級領導干部樹立了表率。在科級干部及后備干部培養上，出臺了《___干部教育培訓辦法》、《___后備干部管理辦法》，建立健全了領導干部教育培訓的各項制度，并實行“一人一檔”，引入考學、評學制度。同時，每年安排不少于30萬元的專項培訓經費，用于對干部進行政治理論、法律法規、專業知識的全方位培訓，并積極創造條件讓干部走出去，參與招商引資，參加上級組織的培訓，多角度提高干部謀發展、抓發展的能力。近兩年以來，__地區先后組織60余人次，分別赴江蘇華西、霍林郭勒市進行了學習考察，選派2名年輕科級后備干部到沈陽、溫州進行為期一年的駐地招商。培訓中，注重發揮黨校為主體，組織、宣傳、黨校、就業、涉農涉牧部門多方參與的培訓資源。年內，投入資金建成了藏書萬冊、面向全社會公開的圖書閱覽室和占地200平米的黨員教育培訓陣地;邀請區內外專家舉辦專題講座5期，培訓黨員干部540人次;組織巡回宣講15場次，培訓1500余人次。
在領導班子和干部隊伍建設上，加大了干部人事制度改革實施力度，改進了干部初始提名方式，年初，在__地區范圍內，首次采取不定向全員民主推薦形式提名科級領導干部和后備干部，并通過公開選拔形式選拔科級領導和后備干部，進一步拓寬選人用人視野，做到了多渠道選賢任能。同時，通過實施縣處級領導、直屬科局、領導干部聯系幫扶基層制度，強化領導干部為基層群眾辦實事能力，通過落實日常跟蹤考核，建立實績登記簿制度等，有效促進了干部作風的整體轉變。
二是以機制載體創新為目標，全面加強城鎮社區黨建工作。繼續推行處級領導聯系社區機關責任制和黨建工作分析通報問責制，加大對城鎮黨建的幫扶指導力度。年內，將社區的辦公經費由原來每年的3000元提高到5000元，將社區人員工資由每人每月450元，提高到每人每月520元，并適當提高了社區人員在計生、就業保障服務方面的補助。為社區全部配備了電視、電腦、vcd等設備，通過推行無職黨員設崗定責、黨員服務承諾、黨員掛牌服務等一系列制度，強化了社區黨支部的服務功能。同時，在__年已實現每個社區200平米活動陣地的基礎上，今年又為努日音化社區新建總面積750平方米的三層街面樓房。為具備條件的社區全部開通了遠程教育，并利用網絡舉辦遠程培訓7次，培訓黨員干部400余人次。機關黨建工作主要以“三創一落實”活動為抓手，按照年初有目標、年終有結果的要求，著力提高黨員干部的執政能力和領導水平。
非公有制企業黨建方面，我們按照“屬地管理”原則，在__地區范圍內開展了大規模“組織找黨員、黨員找組織”的“雙找”調查摸底工作，并采取“掛、靠、聯、派、建”的方式，切實加強對流動黨員的教育管理。年內，對暫時不具備建立黨組織條件7個經濟實體選派了13名黨建指導員，并明確9名處級領導為聯絡員，負責指導、協調黨務工作。對在__地區周邊的企業，如大青山肉業有限責任公司，采取與經濟局成立聯合支部形式進行管理。對黨員數量較多的錫林河煤化工有限責任公司，年初進行了摸底排查后，出臺了組建黨委工作方案。擬通過選舉方式在該企業組建一級黨委。預計年內，所有符合條件的非公有制企業均可組建黨組織。
三是以推動“兩轉雙贏”為目標，全面推進農村牧區黨建工作。結合鎮、嘎查村班子換屆工作，有計劃地配強配齊了基層領導班子。在鎮一級領導班子中，大專以上學歷達到100%，配備35歲以下年齡干部2名。在嘎查村班子換屆中，注重將“三向”培養對象選入班子，嘎查村黨支部班子平均年齡40歲，較上屆下降1歲，“兩委”班子中，高中以上文化程度的有13名，占班子總數的72%。實行“一村一名大學生”工程，公開選拔大學生村官配備率達到100%。注重基層陣地的改善，在資金有限的情況下，今年投入10萬元啟動了烏蘭哈達陣地建設，并通過財政預算10萬元用于遠程教育的前期投入。同時，不斷提高基層干部的工作待遇，將嘎查村干部工資由每月200元提高到400元，辦公經費由每年5000元提高到__0元，實行按季度撥付。每年還安排基層干部不少于兩次的外出考察學習，極大地調動了基層干部的積極性。今年4月，組織部分嘎查村干部赴通遼、吉林等地就日光溫室、暖棚建設等進行了學習考察。在考察過程中，與相關地區簽訂了5.8萬只鵝雛的購買合同，在吉林省伊通滿族自治縣成功引進西門塔爾牛196頭。至目前，嘎查村農牧民共投資266萬元，引進西門塔爾牛458頭、大鵝64000只，有力地推動和加快了走結構調整發展特色養殖業的步伐。
注重強化農牧區黨建的典型引導作用，將基層黨組織建設與__地區經濟轉型、社會發展統一規劃、管理。今年以來，__地區圍繞服務大項目、黃牛改良、烏羊提純復壯、生態移民等內容，選樹典型示范戶46戶，捆綁投入扶持資金480萬余元，并通過觀摩互訪、座談交流及印發宣傳冊的辦法，較好地發揮了示范帶動作用。在典型的帶動下，目前，__地區已有540名農牧民成功實現了轉移或轉產。
(三)黨建工作問責制履行情況
深入落實旗縣市(區)黨委有關領導抓基層組織建設責任目標，實行__地區黨委書記為第一責任人、場鎮黨委書記為直接責任人、嘎查村、分場支部書記為具體責任人的“三級黨組織”一把手負責制，制定完善了__地區、場鎮兩級基層黨委主要領導抓基層組織建設責任目標，將責任目標細化、量化、逐級分解到相關部門，層層簽訂責任狀，落實到具體責任人。建立了處級領導、直屬科局聯系嘎查村、分場制度。目前，__地區9名黨政領導、32個直屬科局及100多名科級領導干部在9個嘎查村和16個牧業支部都建立了幫扶聯系點。同時，健全和完善了領導小組例會、問責匯報、分析調研以及聯席會議等制度。至目前，__地區黨委書記先后主持召開2次黨委會、3次黨建工作領導小組會議、1次基層黨建匯報會議，專題聽取了基層組織建設創新提升年、嘎查村活動陣地利用、基層領導班子教育培訓管理、遠程教育等方面的匯報。并就提高社區干部待遇和經費等問題，形成了專題紀要，對近期基層組織建設工作進行了安排部署。與此同時，建立完善基層組織建設黨委定期問責，組織部經常督查和場鎮黨委日常督促的逐級督查責任制，每年由__地區黨委組織部牽頭，有關部門配合，對基層黨組織建設工作督查不少于4次。結合實績考核和基層組織建設半年匯報，對基層組織建設工作開展情況及時進行通報、點評。各基層黨委結合推進重點工作，對所屬嘎查村、分場進行日常督促。通過逐級督查，掌握實情，尋找差距，督促推進，形成了一級抓一級、一級促一級的領導機制和工作格局。
二、當前__地區基層黨建工作面臨的困難和問題
一是基層黨員干部工作創新意識不強，年齡老化，缺乏積極性和主動性，帶領農牧民群眾致富的本領有待于進一步提高。
二是黨建與經濟工作不能很好地融合促進，一些黨員領導干部思想認識仍有差距，一定程度上存在一手軟、一手硬的現象。
三是國營農牧場黨建一直列入城鎮黨建工作范疇，按照城鎮黨建模式管理存在不相適應的問題，上級對口資金來源極少。四是隨著草牧場“雙權一制”的落實，農牧民居住高度分散，如何提高活動陣地利用率等問題，還需要進一步研究探索。對此我們在今后工作中，要按照盟委的部署，全面貫徹落實此次會議精神，進一步抓好黨建責任制的落實，以增強黨建工作實效性為目標，強化黨建機制載體創新，全面推動__地區基層黨建工作再上一個新臺階，為實現__地區又好又快發展提供堅強有力的組織保證。
三、有效推進__地區基層黨建工作的幾點建議
一是在抓任務落實上，要進一步健全完善黨建工作目標責任機制，按照年初責任狀，嚴格落實目標、分析、問責、通報四項制度，充分發揮基層黨建工作例會、聯席會議的作用，強化各級黨員干部的責任意識，及時研究解決人員、經費、場地等基層黨組織建設面臨的實際問題，確保全面完成各項任務目標。
二是在黨員干部隊伍建設上，進一步在選好配強領導班子特別是嘎查領導班子上下功夫，采取“走出去”、“請進來”、現場交流等多種途徑開展全方位、多層次的理論政治、實用技術培訓，不斷提高黨員干部的領導水平和執政能力，尤其要注重提升基層黨員干部的帶富能力。同時，采取公開選聘方式，繼續做好大學生村官聘用工作，充實基層工作力量，切實解決“有人辦事”的問題。
三是在基層黨組織建設上，進一步加大基層活動陣地的投入和使用力度。年內，力爭高標準完成努日音化社區和烏蘭哈達陣地建設，并配備配齊各項設施，解決“有場地辦事”的問題。對國營農牧場黨組織，在切實抓好目標任務落實的同時，多方爭取籌措資金，著力解決活動陣地缺乏和陣地利用率不高等問題，并逐步理順所屬關系，使其發揮應有的作用。
四是在機關黨建方面，要以先進性建設為主線，著力落實四個長效性機制，強化黨員干部的黨員意識和黨建意識，促進黨建工作和業務工作的有機融合。
第十二篇 鄉鎮基層黨組織建設情況調研報告5300字
為切實加強農村黨組織建設，進一步研究和解決新形勢下農村黨建工作存在的問題，全面掌握農村基層組織建設情況，為下一步開展保持黨員先進性教育活動打好基礎。最近我們按照市委組織部的要求，組織成立了調查組，采取召開座談會、聽取匯報、個別談話、下發問卷等形式，對全鎮個黨總支和個黨支部的組織建設情況進行了全面調研。
一、基層黨組織的基本概況
馬橋鎮黨委下轄有個黨(總)支和個黨支部，共有黨員人。個黨總支分別是教辦黨總支、機械廠黨總支和口琴廠黨總支;個黨支部中，有機關事業黨支部個、農村黨支部個和企業黨支部個。通過調查，我們對全鎮基層黨組織進行劃類分析，其中作用發揮好的黨(總)支部個，占總數的%;較好的個，占總數的%;一般的個，占總數的%;軟弱渙散的黨支部個，占總數的%，總體較好，略有問題。
二、基層黨組織建設的主要做法和成效
幾年來，鎮黨委以“三個代表”重要思想為指導，按照中央、市委的總體要求和部署，結合我鎮基層黨組織的實際情況，緊緊圍繞經濟建設這個中心，大力推進黨的基層組織建設，基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力不斷提高，取得了一定成效。
⒈堅持抓黨建與抓發展相結合，全面推動經濟和社會各項事業的發展。全鎮基層黨組織緊緊圍繞加快發展這一中心任務和大局，把黨建工作目標和經濟建設的中心任務緊密結合起來，明確加強黨的建設的總體思路和目標，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為推動各項事業發展提供了不竭的動力，有力地促進了我鎮經濟和社會事業的持續快速健康發展，保障和推動了中心任務的完成，把黨建工作做到了實處。
⒉堅持與時俱進，不斷開辟基層黨組織建設新領域。鎮黨委適應經濟和社會結構的重大調整和變化，不斷更新黨的基層工作理念。一是更新組織建設理念，注重研究各類黨組織作用發揮的途徑，做到各有側重、分類指導。二是更新黨員價值理念，通過給在職黨員和無職黨員設崗定責，強化黨員意識，拓展黨員參與社會工作的領域，使黨員的價值在更多更廣的領域得到體現。三是整合黨建資源的理念，充分認識新時期基層黨組織增強自身資源整合能力的重要性，通過實施黨的政治領導和組織領導，實現對政治資源和組織資源的整合和運用。
3、扎實開展教育培訓活動，提高黨員隊伍整體素質。近年來我鎮把提高基層黨員素質作為一項硬性任務，從教育培訓入手，全面提高農村基層黨員的思想政治素質和科技文化素質。通過加強黨的基本理論、基本路線、基本方針政策的教育，提高了基層黨組織和廣大黨員貫徹執行黨的基本路線和黨在農村各項政策的自覺性。通過加強社會主義市場經濟知識，科學技術知識和法律知識等理論知識的教育，提高了廣大基層黨員的素質，不斷增強他們“帶頭富、帶領富”的本領。
⒋建立和完善了各項制度，保證了基層黨組織建設有章可循。鎮黨委堅持以健全和完善基層黨組織制度為根本，注重加強制度建設，先后在農村基層黨組織中建立健全了黨建工作目標管理制度、黨員教育管理制度、黨組織生活制度、村務和政務公開、民主管理制度等一系列基層黨建工作制度，進一步完善了黨的民主集中制，促進了黨的生活正常化，規范化了基層黨組織和黨員的行為，使農村基層黨組織建設整體水平有較大提高。
⒌實行鎮領導掛鉤責任制，加強對基層黨建工作的領導和指導。駐村鎮領導通過幫助所駐的村和企業建班子、強隊伍、訂制度、抓落實，解決群眾反映的熱點難點問題，促進了各項工作的開展。全鎮名正、副科級干部每人駐一至兩個村和若干企業，同村、企黨員干部一道研究工作，制定措施，解決問題。鎮黨委實行定期調查匯報檢查制度，對指導不到位的及時提出批評和指導意見，對工作不力，出現問題的追究領導責任，并及時總結不足，研究下步改進措施，真正把鎮領導掛鉤負責黨建工作落到實處，有效的促進了基層黨建工作的開展。
三、存在的問題及產生原因
近幾年來，鎮黨委按照中央及省、市委關于加強農村基層黨組織建設的要求，結合實際，不斷加大工作力度，使全鎮基層黨組織建設取得了明顯成效。但是從調查情況看，我鎮農村黨建工作開展的還很不平衡，在黨組織自身建設和黨員隊伍建設上還存在一些問題，主要表現在：
⒈“兩個作用”發揮不夠，個別黨員混同于普通群眾。總的來講，大部分農村基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發揮得是比較好的，但也有少數基層黨組織缺乏凝聚力、號召力和戰斗力，缺乏干事創業的信心和勇氣，缺乏帶領群眾共同致富的精神和能力，不能充分發揮應有的作用。少數黨員受拜金主義和享樂主義的影響，宗旨意識和理想信念弱化，黨員意識有所退化，只顧個人小家庭，對國家和集體的事不管不問。有些年齡大的黨員由于年邁體衰，喪失勞動和工作能力，無力在經濟建設和社會事業中發揮重要作用。有些年輕黨員雖然在理論水平、文化素質、技術能力和生機活力等方面占有優勢，但這部分黨員流動性強，也難以有效發揮作用。
⒉個別黨支部組織生活不健全，組織制度得不到很好地落實。調查發現個別黨支部存在活動次數少、間隔周期長的實際情況，特別是發現了個軟弱渙散支部：其中防水公司等個支部，班子嚴重缺額，特別是主要負責人配備長期不到位;馬橋建筑公司等個支部，半年以上沒有正常開展組織生活。這些現象嚴重影響和制約了基層黨組織建設的順利開展，形成了不利的局面。還有部分黨支部班子不團結，尤其是個別村兩委班子嚴重不協調，各唱各的調，甚至互相拆臺，使黨在農村的路線、方針、政策不能得到有效的貫徹和落實，損害了黨組織和黨員隊伍在群眾中的形象。
⒊部分基層組織班子事業心不強、責任目標不明的現象依然存在。農村基層黨組織是農村各項工作的基礎，肩負著貫徹黨的路線方針政策的重要職責，直接關系到一個地區、一個單位經濟的發展和社會的穩定，影響黨群干群關系。通過調查我們發現個別黨支部成員尤其是支部書記事業心不強，素質能力較差，加上責任目標不明，沒有樹立起干好黨的事業、做好群眾工作的事業心和責任感，政治上不思進取，工作上被動應付，沒有干一番事業的精神，導致班子弱化、工作散漫，上邊政策不清、下邊情況不明，“帶頭致富、帶領致富”更無從談起，黨員群眾對其很不滿意。
⒋一些基層黨組織的工作方法簡單，缺乏實效性。有的黨(總)支部不能把上級布置的黨建工作任務作為推動工作的動力及有利條件，反而當成工作負擔。把開展組織活動僅限于傳達上級文件和中央精神，讀書讀報，不能把開展活動與本村、本單位的改革與發展有機結合起來深入討論，解決實際問題，學習缺乏針對性、目的性，學習深度不夠;有的黨支部組織活動變成了業務工作會，失去了應有的政治性、思想性和嚴肅性，對黨員的思想動態過問較少，思想教育的方法很少采用。
上述問題的產生，原因是復雜的、多方面的，既有經濟和社會發展的客觀方面的原因，也有黨組織和黨員隊伍自身方面的主觀原因。通過調查我們感到主要有以下幾個原因。
⒈基層黨組織整體工作水平與快速發展的形勢不盡適應。當前經濟建設全面提速，改革不斷深化，開放程度日益加深，面對這種快速發展的形勢，在黨的基層組織工作上出現了一些“不適應”。一是思想觀念和精神狀態不適應。有些黨員、特別是黨員領導干部的思想觀念、精神狀態，還不完全適應這種快速的、跨越式的發展形勢。有的固步自封，固守過去的老傳統老辦法;還有的等、靠、要思想嚴重，缺乏主動進取和創新的精神。二是領導方式和工作方法不適應。有的基層黨組織思想觀念陳舊，仍然沿用計劃經濟時代行政命令的方式來推進黨的工作，使黨的工作出現機關化、行政化的現象。三是工作能力和自身素質不適應。形勢的發展變化要求基層黨組織的負責人具備多方面的能力和素質，成為復合型的人才，而事實上我們一些基層黨組織書記是年齡偏大、文化程度偏低、工作能力不強。
⒉部分黨組織加強基層黨建工作的意識有待于進一步增強。有的基層黨組織在實際工作中，“抓中心忘黨建”，中心任務和黨的建設“兩張皮”，有的是職能錯位，履行黨務職責較差。有的職能部門對基層黨組織情況缺乏深入了解，對基層黨建情況不明，出現“談行政業務滔滔不絕，說黨建工作一竅不通”的現象。部分黨員干部對加強農村基層組織建設認識不到位，重視程度不夠。存在重經濟、輕黨建的思想，工作存在畏難情緒，積極性不高，沒有把抓經濟工作與抓黨建工作有機地結合起來，落實工作只重形式，不注重效果，分工不明確，職責不清，出現了“都管、都不管”的現象。
⒊部分村黨支部工作思路不清，發展農村經濟辦法不多。村集體經濟發展滯后，黨支部為群眾辦實事，解決實際困難能力不足。在調查中我們了解到，部分村沒有長期發展規劃，在發展農村經濟中，不能從傳統種植結構中解脫出來，帶領農民致富的路子不寬，辦法不多，不能滿足群眾致富的要求，因此，在一定程度上，削弱了黨支部的凝聚力、號召力和戰斗力，嚴重影響村黨組織在群眾中的威信。
⒋黨員整體素質偏低，制約了黨員作用的發揮。黨員隊伍結構不合理。經過調研分析，目前農村黨員隊伍結構出現老齡化現象嚴重，學歷層次偏低。由于年齡結結構老化，導致基層黨組織和黨員隊伍缺乏應有的生機和活力;由于文化知識素質低，有些黨員干部在發揮作用上顯得有心無力，存在著三個不適應：一是獨立駕馭市場經濟和帶領農民致富的本領，與群眾盼望致富迫切心情不適應;二是有的黨支部班子成員政策水平不高，有私心雜念，與群眾要求公開、公正、公道的迫切愿望不適應;三是依法行政能力弱，與群眾日益增強的民主意識、法制意識和參與意識不適應。
⒌個別村干部更換頻繁，財務交接不清。調查發現大多落后村，一是干部難選、更換頻繁，二是財務制度混亂、交接不清。導致遺留問題年復一年，群眾積怨深，新上任干部工作難開展，并且每任干部互不服氣，缺乏事業心和責任感，短期行為嚴重，根本無干事業的長遠打算。財務交接和財務公開都沒搞好，財務監管失控，“雙代管”執行不好，財務制度形同虛設，有的村民理財小組人員只是村干部報個名，從沒理過財，開過會，財務公開避實就虛，只是做個樣子，長此以往導致財務收支失去監管，難免負債越來越重，問題越來越多，造成村級工作開展十分被動。
四、對策和措施
(一)健全組織，為全面加強農村基層組織建設打好基礎。要真正做到基層黨組織健全完善、堅強有力，確保保持黨員先進性教育活動“橫向到邊、縱向到底，全面覆蓋、不留空白”，覆蓋到基層所有黨組織和全體黨員。一是“應建未建”的要建，符合單獨建立黨支部條件而沒有建立的，要抓緊組建;正式黨員不足人的單位，要按照“行業相近、地域相鄰”原則，盡快建立聯合黨支部。二是花大力氣抓好軟弱渙散基層黨組織的清理整頓工作，屬于支部班子或負責人缺乏戰斗力和組織領導能力的，要及時調整;屬于班子成員缺額不齊的，要充實加強;屬于一時沒有合適負責人人選導致軟弱渙散的，上級黨組織要及時下派優秀干部任職。三是抓好流動黨員的教育管理工作結合流動黨員的實際，采取有效措施，切實規范流動黨員教育管理工作使流動黨員的教育管理走上規范化的軌道。
(二)以活動為載體，全面抓好基層組織和黨員隊伍建設。黨員先進性的發揮取決于主客觀兩方面因素，沒有一個好的載體，即使黨員有發揮先進性的愿望，也很難充分發揮出來。通過活動，確保農村基層組織建設經?；?、制度化、規范化，進一步提高農村基層組織建設的整體水平。我鎮將結合黨員先進性教育活動，開展好以“爭做五好黨組織、爭做優秀黨員”的“雙爭”活動和以“學理論、學技能，比黨性、比貢獻”為主要內容的“雙學雙比”活動，進一步加強黨員理想信念、宗旨意識、作風建設、學習能力等方面的素質，增強廣大黨員的發展和創新意識，提高他們“帶頭富、帶領富”的本領，把黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用展現在各行各業、各個崗位上，探索出一條開創農村基層黨建工作的新途徑。
(三)選派機關干部回村任職，配齊配強黨支部班子。鎮黨委從實際出發，通過大量調查研究后決定從機關選派一批優秀同志到村任職，一方面解決這部分村選人難的問題，充實后進村班子;另一方面使這些年輕黨員干部自身得到鍛煉。我鎮將結合下一步基層黨組織換屆選舉工作，按照“雙強”標準，選準配好村支部班子，尤其是選好支部帶頭人。鎮黨委經過認真分析基層黨組織狀況，摸清實底，組織了專門工作班子，盡職到位抓基層班子建設，繼續抓好兩推一選，試點搞好公推直選，選準選好支部班子，在選人上做到思想解放、視野開拓，大力從有文化的優秀青年中培養入黨積極分子和后備干部，促進黨員干部隊伍結構的優化，以有效解決黨員、干部后備力量不足的問題。同時明確任期目標，以一手抓黨建、一手抓經濟來強班子，帶隊伍。
(四)認真抓好后進村財務整治工作，有效保障基層黨組織建設的順利開展。在抓班子建設、制度建設的同時，注重抓村級財務整治工作。財務不清是農村矛盾的焦點，要采取切實可行措施加強農村財務管理，堵住漏洞，消除群眾疑慮，化解干群矛盾，要通過民主手段健全民主議事、民主理財制度，切實發揮他們的監管作用，不要流于形式。村務、政務公開和財務公開一定要讓群眾信得過。對因干部更換財務交接不清的鎮將成立專門班子，辦理交接，理清頭緒，建立往來帳，通過建章立制，切實把村級財務管理好，特別是對村級與群眾發生的債務，要制訂具體措施加以消化。要嚴格控制支出，嚴格管理，有效遏制財務制度混亂的現象，為基層黨組織建設的順利開展提供有效保障。
