淺析安福縣小水電安全生產管理對策
安福縣位于江西省贛中地區西部，這里山多田少，是一個典型的山區縣。縣內海拔高差1800m，年降雨量豐沛，水能資源得天獨厚，據專家分析計算，全縣小水電資源理論蘊藏量20.71萬kw，可開發量為7.98萬kw。安福縣現有農村水電站115座，裝機容量9.467萬千瓦。安福縣小水電數量多、規模大，經過多年的建設發展，小水電在解決農村地區無電缺電，滿足用電需求、提供電力能源，促進地方財稅增長，增加山區群眾收入，改善農村基礎設施，保護生態環境等方面發揮了重要作用。
一、安福小水電安全生產現狀
安福縣小水電安全形勢總體較好，但受建設規模、經濟效益、經營管理、安全水平等因素影響，安全發展總體不平衡，部分水電站在制度建設、設備管理、電網調度、人員素質、經費投入以及取水用水等方面存在諸多問題，安全隱患較大。主要存在的問題有以下幾方面：
1.員工安全責任意識不強，安全技能偏低
首先是安全意識淡薄，安全責任不強，對“安全重于泰山”、“我要安全”、“我會安全”的思想把握不牢固，存在“講起來重要、干起來次要”的現象；員工自我保護能力差，習慣性違章現象屢禁不止，抱有“僥幸”心里，存在盲目驕傲自滿和厭煩的情緒。再次就是在檢修、施工中不認真執行《國家電網電力安全工作規程》規定的“兩票三制”，不認真落實現場的安全組織措施和技術措施。違反標準化作業流程以及不正確使用安全工器具，造成人身死亡、重傷、電網事故、主設備損壞事故屢屢發生。
2.技術培訓制度缺失，組織措施不給力。
隨著科學技術的發展，小水電站員工的知識水平偏低，部分水電站業主為了節約人工成本，只從當地農村雇傭較低工資的人員管理，從業人員素質較低。隨著先進生產設備的引進，員工現有的文化水平和技術能力已經跟不上形勢的發展。員工的職業道德低，在執行生產活動的時候不能堅持原則、嚴格遵守操作流程，也會導致小水電企業的利益受到影響。
3.水電站運營安全管理制度不健全。
小水電站要實現安全管理的基本目標是通過現代化安全管理制度，使生產過程安全順利、高效率高產地進行，不斷提高勞動生產率和發展生產。許多小水電站的安全管理體制都不是很健全，員工的安全得不到保證，工作環境差，在工作過程中沒有一個合理的制度約束，工作狀態也不良好，員工的安全很難得到保證。
二、小水電安全生產管理對策
安全生產是小水電站的生命線，是生存與發展的基礎。筆者根據小水電存在的問題及多年的工作經驗，認為在小水電站管理工作中應該做到“以安全為中心，以規章制度為準繩，強化責任落實，加強人員、設備管理為保證，強化監督檢查”，使小水電站的管理形成制度化、規范化、標準化，以確保水電安全，從而推動小水電事業健康穩步發展。
1.明確目標，落實責任。
建立并落實安全生產責任制是安全管理工作中的重要環節。明確小水電站“雙主體”的主要職責。安全監管責任主體的主要職責是：督促水電站貫徹落實國家安全生產方針政策及有關法律法規和標準；每年三月底前，與安全生產責任主體簽訂安全生產責任狀；督促水電站建設項目業主按照水利工程基本建設程序辦理有關審批手續，按要求進行項目驗收；按照有關規定，組織開展水電站安全生產檢查、督查；水電站業主實行“一崗雙責”，業主負責人既要承擔生產管理職責，也必須承擔安全管理職責，并接受安全監管責任主體和其他有關部門的監督檢查；建立和完善以“兩票三制”為核心的各項安全生產規章制度和操作規程；宣傳貫徹安全生產有關規定要求，對從業人員進行日常安全生產教育和培訓；建立健全安全生產組織機構，按規定落實安全生產人員配備；落實安全生產經費，專門用于完善和改進安全生產條件，保障安全生產工作有效開展；加強巡查管理，定期開展安全生產大檢查，發現安全隱患及時整改；每年汛期要加強對引水設施、啟閉設備、備用電源和通信設備等進行維修養護和試運轉檢查，并安排專人24小時值守，保持通信暢通。
2.加強小水電職工隊伍培訓，提高人員素質。
目前，小水電站的人員構成復雜，知識結構不完善，從而不同程度地制約了小水電站的管理與發展。為此，必須堅持“以人為本”的方針，切實加強隊伍建設。
1） 加強人員培訓、提高小水電員工整體素質。針對小水電是技術密集型的特點，應健全培訓制度，制訂培訓計劃，采取崗位自學與脫產輪訓相結合，請進來與送出去相結合，考試與獎懲相結合的方式，開展全員安全專業技術培訓。培訓要結合實際工作，講究實效，不能追求表面形式。通過培訓，使職工在技術業務上和安全生產水平上不斷提高，使其成為學專業、懂技術、會管理的專業人才。對新上崗人員必須經過專業知識和安全知識培訓考試，合格后方可持證上崗；
2） 加強安全教育，提高安全意識。抓好安全生產宣傳教育是增強各類人員的安全觀念、依法處事能力和自我約束能力的有效途徑。定期開展安全教育，樹立安全生產意識，打牢安全生產的思想基礎，提高從業人員的安全素質，防止人為事故的發生。
3.強化設備管理，提高設備完好率。
水電站生產經營的全部過程中，能否順利地進行且圓滿地完成生產任務，取決于水電設備的性能和管理水平。水電站的設備管理工作是保證發電設備安全、經濟運行的重要環節，因此，一要嚴格按檢修規程要求如期進行設備維護、檢修工作，發現缺陷及時處理，保證設備安全、可靠并能隨時投入運行。二要按預防性試驗規程規定每年對電氣設備進行一次試驗，主要電氣設備試驗率應達100% ，繼電保護可靠率應達100% 。三要嚴格執行設備評定級制度，發現隱患及時處理、及時改造、及時更新。四要建立設備管理專責制，對設備管理定崗、定責，責任到人； 同時建立設備管理獎懲辦法，激勵職工積極性和責任感，做到及早發現隱患，及時處理，保證設備狀態良好，提高設備完好率。五要在技術管理上提高小水電站的科技含量。在小水電站逐步推廣應用計算機監控等新技術、新工藝，使水電站實現“無人值班”或“少人值守”的運行管理模式，提高小水電站的自動化和現代化管理水平。
4.加強監督檢查，徹底消除事故隱患。
加強監督檢查是實現安全生產的重要環節，1座電站如果只有安全生產管理制度和措施是不夠的，必須進行嚴肅認真的監督檢查，促進工作的落實。檢查是手段，整改是措施，安全是目的。水電生產受季節影響比較大，每年有幾個事故多發期，根據這個特點，要定期進行春季、汛前、冬季三次全縣水電站拉網式安全生產檢查。同時被檢小水電站要將整改結果在限期內反饋，由“安全檢查組”復查，對未按期整改的電站強制停運整改，直至問題解決，隱患消除。采用“檢查――整改反饋――復查”的方式，使檢查不再流于形式，既重“查”更重“改”，直至安全隱患徹底消除，從根本上遏止事故的發生。
三、結語
小水電站的安全運營為安福縣社會、經濟發展發揮了巨大的促進作用，如何更好的發揮其優勢，將其社會效益和經濟效益更合理優化，還有待更深入探討和研究。同時小水電站的管理工作是一項系統工程，涉及方方面面。要根據小水電行業其自身特點，努力做到“五個到位”――責任落實到位、人員素質到位、制度落實到位、設備管理到位、監督檢查到位，使各項工作做到“橫向到邊、縱向到底”，確保安福縣水電事業安全、健康發展。
